国有施工企业本钱治理浅议(1)

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1、国有施工企业本钱治理浅议(1)摘要：国有施工企业的本钱治理一直是个难点题目。本文结合国有施工企业生产经营的特点,对其本钱治理的现状及其成因进行分析，提出了在市场经济条件下如何强化国有施工企业本钱治理和相应题目的对策。　　　　关键词：国有施工企业本钱治理现状对策　　　　一、国有施工企业本钱治理的现状　　　　1．导致国有施工企业本钱治理意识淡薄的原因　　　　（1）建筑市场不规范。突出表现在:工程招投标中的行政干预、地方保护、部分分割和行业垄断行为比较严重,虚假招标、暗箱操纵、幕后交易等违法违纪现象屡见不鲜；工程立项审批不严,业主行

2、为缺乏制约,导致压级压价、索要回扣、垫资施工和拖欠工程款等；行业主管部分在审批企业资质时把关不严，导致市场竞争主体良莠不齐;缺乏严格的市场准进制度,施工队伍发展失控,的供需关系失衡,导致恶性竞争的产生。（2）建筑产品价格改革滞后。长期以来,我国建筑业执行的是低价微利的价格政策和国家定价的计划价格制度,即定额取费制度,建筑产品的价格与价值严重背离。这种制度用固定的定额和取费比例往套瞬息万变的市场,既不能真实反映市场的供求情况,也难以真实显示企业的实际消耗和效率水平,使价值规律难以发挥作用,造成建筑产品价格严重扭曲,无法激励企业降

3、低消耗,进步效率,挫伤了企业进行本钱治理的积极性和主动性。（3）宏观本钱治理体制不完善,监视弱化。一是本钱治理法规、制度不健全,宏观本钱控制、监视职能弱化,使企业的本钱行为失往了约束。二是在财务会计制度中,把本钱报表作为内部报表,不要求企业向政府有关部分报送,使国家对企业本钱治理行为的调控失往了信息来源。三是在国家制定的企业经济效益考核和财务评价指标体系中,反映本钱构成和本钱水平的指标数目明显偏少;在国家有关部分对企业检查、评选、排名等活动中,侧重于利税指标,缺乏相关的本钱指标。这样,从客观上助长了国有施工企业不重视本钱指标、

4、忽视本钱治理的倾向。（4）在过往由国家直接治理企业本钱所形成的外部压力消失后,观念转变慢,对市场经济体制下本钱治理压力主要来自企业内部,本钱治理是企业自主经营、自负盈亏的重要表现,本钱竞争力的强弱是企业生存与发展的决定因素等缺乏足够的熟悉;受“本钱无法再降低”思维定式的束缚,习惯于按传统观念想题目、办事情,忽视了企业的本钱治理具有追求极限的基本特征;实行承包经营责任制后,只包实现利润和上交财政任务,而不问本钱,企业为了完成承包任务,千方百计地抓利润,不遗余力地承揽施工任务、扩大生产规模,以为本钱治理是难度大、奏效慢的苦差事,因

5、而对本钱治理重视不够。　　　　2．本钱治理内容片面　　　　（1）仅仅留意施工过程的本钱治理,而忽视经营全过程的本钱治理。很多企业对本钱治理内容的熟悉仍然局限于传统观念,以为本钱治理就是治理施工过程中的工程制造本钱,忽视投标报价、供给过程和经营治理本钱的治理。（2）只留意本钱水平本身的高低,忽视本钱效益水平的高低。很多企业由于受“本钱治理就是降低本钱”的传统本钱治理观的影响,仍然把本钱的升降作为评价本钱治理水平高低的唯一标准,片面夸大本钱治理就是降低消耗和节约开支,忽视整体本钱效益水平的高低，影响了企业的信誉,为获取长期效益设置

6、了障碍,又直接增加了企业的损失,有悖于降低本钱的初衷。（3）只注重节约,忽视工程索赔的治理。“开源”与“节流”相结合是现代本钱治理应遵循的一项重要原则。但国有施工企业在本钱治理中普遍存在着重“节约”、轻“开源”的倾向,特别是对作为“开源”重要内容之一的工程索赔治理重视不够。　　　　3．本钱治理作用弱化　　　　（1）本钱失控。主要表现在近年来国有施工企业的本钱居高不下,效益不佳。其主要原因是企业内部本钱治理责任制不健全,本钱治理基础工作薄弱,本钱治理职员素质较低,使本钱治理工作长期停留在事后评价阶段,缺乏科学的事前猜测和过程控制

7、,一旦反映到会计账目上,已是既成事实。（2）本钱信息失真。主要表现在企业会计核算所提供的本钱数据不真实、不正确,主观臆断造本钱的情况比较严重。本钱信息失真,除了宏观本钱治理体制不健全、监视不力等外部原因外,主要还是企业内部原因所致。例如,有些企业经营者为了完成承包经营目标,突出任期内的工作业绩,或为了偷逃税收,谋求不正当利益,要求财会职员根据领导意图任意编造虚假本钱,把本钱指标作为利润的“调节器”,使本钱失往了客观真实性。另外,企业财会职员的法制观念淡薄、业务素质低,也是导致本钱信息失真的一个重要原因。（3）本钱补偿不足。足额

8、的本钱补偿是企业维持简单再生产的条件,也是扩大再生产的先决条件。在国有施工企业的本钱补偿中“不足”与“过头”并存,但补偿不足是主要倾向。这里有现行财务制度规定的本钱开支范围不尽公道、完善的原因,但主要原因是企业为了突出近期效益,短期行为严重,故意不提或少提折旧,该摊的用度不摊