“十二五”时期我国转变外贸发展方式的对策探讨

《“十二五”时期我国转变外贸发展方式的对策探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

　　“十二五”时期我国转变外贸发展方式的对策探讨：当前，我国外贸发展面临新形势，同时，我国外贸发展存在诸多问题，因此，必须加快外贸转变发展方式，采取相应措施推动外贸结构、竞争方式、资源利用方式和外贸体制的转变。　　关键词：外贸结构；外贸竞争方式；资源利用方式；外贸体制　　2011年，我国成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。在对外贸易规模迅速扩大的同时，我国外贸发展也面临着明显的问题。我国出口增长单纯依靠低劳动力成本、低效益、高能源消耗实现，出口效益低下，国际竞争力弱。出口产品大多为技术含量较低的劳动密集型或资源密集型产品。同时，外需不足，出口增速不稳；出口成本上升，价格优势减弱；出口结构调整滞后，短期难以改变。 　　金融危机后，国际市场发生巨大变化。当前，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响依然存在，各种形式的贸易和投资保护主义明显抬头，不确定性因素较多，我国外贸发展的外部形势极其复杂。我国外贸发展存在的问题以及面临的复杂的国际市场，突显出现在我国外贸发展方式转变的迫切性。不转变外贸发展方式，我国外贸发展将难以持续。为推动外贸发展和外贸发展方式的转变，2005年10月中央在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，要加快转变对外贸易增长方式，着力提高对外贸易的质量和效益。2009年，中央更进一步提出加快转变外贸发展方式。　　当前我国外贸发展方式需要加快转变的步伐，传统外贸发展方式已不可持续、难以为继。转变外贸发展方式的具体对策，可从以下几个方面入手：推动外贸结构的转变、推动外贸竞争发生的转变、推动外贸发展中资源利用方式的转变和推动外贸体制的转变。　　一、推动外贸结构转变的对策　　1、推动外贸商品结构转变　　一是增加传统出口商品的技术含量和产品附加值。我们需要以高新技术向传统行业渗透，提高传统出口商品的产品质量和技术含量，使我国主要出口产品由劳动密集型和资源密集型的传统产品向技术含量高、附加值高的新型产品转变。　　二是增加高科技含量产品的进口比重，促进能源、矿产品等大宗资源性产品的进口。进口资本品具有较高技术含量时可以提高资本生产效率，这被称为进口贸易的技术进步效应。高科技含量产品进口的发展应该围绕国家重点建设和重点技术改造进行，逐步提高其进口比重。　　2、推动外贸区域结构转变 　　一是继续推动外贸市场多元化，适当降低外部市场集中程度，分散贸易风险。改革开放以来，我国外贸市场集中度很高，高度依存于少数发达国家和地区，贸易风险相对较大。20世纪90年代以来，我国开始推动外贸市场多元化战略并产生一定的效果。但是，我国外贸市场过于集中的局面未从根本上得到改变。　　二是充分利用地缘优势，积极开拓东南亚、中亚、南亚市场。西部地区与俄罗斯、中亚、南亚和东南亚许多国家接壤，具有明显的区位优势。顺应外贸市场多元化发展，积极开拓上述市场，发展边境贸易，有利于西部外贸发展的同时推动我国外贸区域结构的转变。　　3、推动外贸方式结构转变　　一是继续促进加工贸易的转型升级。从国际产业分工趋势和我国的外贸发展水平来看，加工贸易在相当长的时间内在我国仍有较大的发展空间。在"十二五"时期，加工贸易的转型升级要抓住重点环节，推动加工贸易从单纯的代加工向拥有自主知识产权和广泛知名度的自主品牌转变；延长加工链条，提升出口产品的附加值；鼓励内资企业发展；推动加工贸易向中西部转移。 　　二是发展服务贸易，扩大服务产品出口。中国的服务贸易起步较晚，发展相对落后。"十二五"时期我国发展服务贸易，要在以完善服务贸易法规体系和促进平台的建设为基础，努力促进服务贸易发展便利化，大力推动重点行业的服务产品出口。鼓励技术、知识密集型服务行业的自主创新。大力培养和引进能够适应国际竞争的服务业人才。鼓励国内企业积极承接国际服务外包，提高我国服务业的发展水平和国际竞争力。　　二、推动外贸竞争方式转变的对策　　1、提升企业的自主创新能力　　近年来，我国企业技术创新积极性迅速增强，但从总体上看，我国企业的技术创新能力还比较薄弱。要加快推进技术创新工程，完善和落实激励企业自主创新的相关政策，加大对企业技术创新的支持力度，综合运用政策、投入、金融、服务等多元化的支持方式，引导各种创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。　　2、提升企业的品牌国际竞争力　　在经济全球化深入发展的今天，品牌决定着不同国家在全球产业价值链中的地位，一个国家拥有的品牌越好，它对价值链的主导力越强，在财富分配中的位置越有利；反之，一国只能处于国际分工的低端，将在国际交换中流失大量的利益。 　　为提升企业的品牌国际竞争力，我们需要从以下几个方面着手，完善相关政策和服务。一是引导企业树立品牌战略意识，努力激发企业开发自主品牌的积极性。二是为企业实施品牌战略提供支持。为企业提供信息、咨询服务，帮助企业正确决策；提供技术服务，为企业提供切实的方便；提供良好的舆论支持，提高知名品牌的社会影响力；提供人才支持，为提高品牌竞争力提供组织保证；提供金融支持，为欺压发展自主品牌提供资金保障。　　三、推动外贸发展中资源利用方式的转变　　外贸发展方式转变和资源有效利用之间存在密不可分的关系，外贸发展方式转变决定了外贸发展中资源有效利用效率的高低，二者之间的关系是相互制约、相互统一的。　　1、外贸结构的转变适应节能减排的新要求　　在商品结构上，要根据节能减排技术的发展，不断优化出口商品结构，降低碳含量，采取有力措施限制高污染、高能耗、资源性产品的出口规模，减少此类产品和初加工产品的出口、对耗能过大的产品出口，取消出口退税、对造成环境污染的出口产品增收环境税。在外贸方式结构上，要通过大力发展服务贸易出口，转变外贸收益高度依赖物质投入和资源消耗的格局，缓解国内资源与生态环境的压力。　　2、研究制定碳税政策，通过经济杠杆，调控节能减排　　在环保呼声日益高涨的新形势下，政府应尽快研究制定碳税政策，并争取尽早开征；制定和完善相关管理办法，鼓励我国碳交易市场的发展。通过碳税和碳排放权等经济杠杆，调控国内外贸企业的节能减排情况，推动外贸发展方式的转变。　　四、推动外贸体制转变的对策 　　1、转变政府管理职能　　转变政府管理职能，必须符合世贸组织法律体系框架和管理体制的要求。政府管理职能，应是制定政策、制定发展战略、经济调节、组织协调、市场监管、公共服务等职能。在财税政策方面，坚持与完善财政资金支持制度和出口退税制度。在货币政策方面，建立与完善进出口信贷、融资担保、信用保险等金融支持体系，以及实施鼓励出口的产业政策，来调控进出口贸易的运行，维护正常的市场竞争秩序。　　2、建立和完善贸易摩擦应对机制和贸易救济机制　　建立贸易摩擦应对机制,加强产业政策与贸易政策的衔接,统筹做好贸易摩擦大案要案的预警与应对。进一步加强政府、行业协会、企业的合作,完善贸易摩擦"三位一体"应对机制,通过政治交涉、法律抗辩、业界合作,全方位、多途径应对贸易摩擦。建立和完善贸易救济机制,在借鉴国外成熟的贸易救济机制的基础上,进一步完善我国实施反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒的法律法规体系,建立符合国际惯例的贸易救济体系。