内控视角下的社保机构财务管理探析

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1、内控视角下的社保机构财务管理探析　　　　摘要：社会保障是民生之本，每一个国家在其发展的过程中，都会存在社会成员、社会劳动者老龄化、失业、工伤、退休、疾病等各种不利的情况，为了保障这部分群体人员的合法权益，我国构建了社会保障制度，让社会上这部分群体能够充分享受各种资助，在生活上得到基本保障。另外，社保制度的实施也实现了将社会收入分配进行再调节，有效防止了贫富差距过大的问题，为保障社会的安定团结奠定了基础。本文将站在内部控制的视域下，以A社保机构作为研究对象，对财务管理中存在的问题进行分析，并通过加强内部控制来逐步完善该社保机构的财务管理体系，为促进我国基层社保组

2、织的长远、科学、健康、稳定发展，为有效防止各种违法，违纪行为，做到真正为民服务保驾护航。下载论文网/3/　　关键词：内部控制社保机构财务管理社保基金　　中图分类号：F275文献标识码：A　　社会保险直接关系到每一个老百姓的切身利益，从国家长远发展来看，它是保证国家和谐稳定的基础，它是社会的安全阀、减压器。在我国社保机构中，社保基金是社会保险工作中的重中之重，一直以来，保障社会保险基金安全管理是备受关注的话题之一。作为社会保险基金管理的主体，基层社保机构的正常运行对保证社保基金的各项工作起着积极的作用。近年来，参加社保人数迅速增加，社保服务需求不断扩大，这对基层

3、社保机构正常工作带来了明显的挑战。再加之近年来社保覆盖面越来越广，社保基金的规模也逐渐扩大，由于我国什么基层机构在日常运行中缺乏有力的监督和管理，有的地区的社保机构缺乏风险意识，有的是社保机构存在违规办理业务的问题，还有的社保基金被挪用和侵占，这些严重危及社保基金安全的状况令人堪忧。因此，加强社保机构内部控制的完善、加强社保机构财务管理，是确保社保基金安全的重要手段。　　1相关概念阐述　　内部控制的基本内涵　　关于内部控制基本内涵的界定产生于18世纪产业革命后，是不断发展的企业规模和资本大众化的结果。直至1949年，西方资本主义经济发达国家对内部控制做出了一个

4、具有权威性的界定：说明内部控制主要是指企业所制定的、旨在为保护企业资产安全、保证企业会计资料的可靠性和准确性、全面提升企业经营效率，有效推动企业管理部门制定的各项政策能够得以顺利实施的各种方法和措施。随着全球经济一体化的发展，对内部控制的认识也得到了完善，1992年美国提出了COSO报告，进一步拓展了内部控制的范围。我国学术界对内部控制的研究发展比较滞后，直至1997年才对内部控制的定义作了初步界定：所谓内部控制主要是指被审计单位为了保证业务活动的有效性、为了保护资产的安全性与完整性、为了能够及时防止各种舞弊行为的发生、为了保证会计资料的真实合法性和完整性而制

5、定与实施的一系列政策与程序。2008年6月，我国财政部同相关部门联合制定了《企业内部控制基本规范》，这标志着我国内部控制规范体系取得了重大突破和发展。　　社保基金的基本内涵和特征　　社保基金是社会保险的衍生品，是经过国民收入初次分配和再次分配后，形成的具有一定的规定用途的物资资料的实物和货币形式的统一体。社保基金的概念一方面符合基金概念的范畴，而另一方面又受到社会保险制度框架的约束。从上述对社保基金基本内涵的界定来看，社保基金应满足广大劳动者特定的生活需要，并由劳动者或其他各方缴费、补贴构成。因此，社保基金在其运动中具有单项收支的一次性及?o偿性特征。社保基金

6、不同养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等不同的险种，它是嵌于这些保险中的一种。社保基金具有财政资金属性，同时社保资金还满足了价值运动的基本特征。　　社保基金财务制度的基本内涵和特征　　正是由于社保基金具有独特的价值运动轨迹，从而导致社保基金在征收、筹集、投资、支付等环节环环相扣、缺一不可。社保基金财务制度主要是对涉及基金会计和基金财务管理制度的统称。就目前我国社保基金财务管理的主要内容来看，包括：社保基金的收支管理、社保基金的投资管理。社保基金财务管理不同于基金会计，它比基金会计更加复杂、更加多变，是一个充分体现出多重概念的集合体效应。　　2社保

7、机构内部控制中存在的问题　　A社保机构基本情况介绍　　A社保机构成立于1986年的，其前身为该市社会劳动保险公司，主要是参照当地公务员法管理的事业单位，主要负责对该市的社会保险中的五大险种的征收进行核定，对四个险种的待遇发放进行管理，同时指导该市各区县社保机构的业务工作。经过30多年的发展，该社保机构已经由最初的20名事业编制发展成目前拥有150多名事业编制的单位。该社保机构共有12个区县社保机构组成，管理中不实行垂直管理，该社保机构主要对各区县社保机构进行业务指导和管理，各区县社保机构在人员配备和经费支付支配上并不受该社保部门的管理。目前该社保机构内部共设1

8、3个科室。　　在30多年的发展历程中，