研究完善现代国民教育体系和构建终身教育体系的策略

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1、研究完善现代国民教育体系和构建终身教育体系的策略一、问题的提出党的十六大明确提出，完善现代国民教育体系和构建终身教育体系是全面建设小康社会的重要目标。在时代迈入21世纪之际，进一步完善现代国民教育体系，并从人的终身发展的角度重新构建、充实具有终身教育意义和特征的国民教育新体系，乃是时代赋予我们的历史使命。特别是我国正处在和平建国、科技兴国及人才强国的大好时机，因此如何把握时代的机遇，通过构建科学的、完善的及以实现终身教育目标为指向的现代国民教育新体系，并以此来促进国家的现代化和实现全民小康的宏伟目标，这无疑是教育领域中的一场新的革命和所面临的新挑战。那么何谓现代国

2、民教育体系？现代国民教育体系与终身教育体系有何异同？以终身教育理念完善现代国民教育体系又需具备哪些必要条件？作为构建现代国民教育体系之基础的终身教育的基本内涵又是什么？其理论与实践的发展又经历了怎样演变与深化的过程？诸如此类的问题，是在构建具有时代特征的现代国民教育体系之际，首先需要研究与解决的基本理论问题。二、何谓国民教育体系？现代国民教育体系与终身教育体系的异同何谓国民教育体系？“国民教育体系”可理解为主权国家通过制度或法律的形式，对本国所有享有公民权利的人所提供的一种不同层次、不同形态和不同类型的教育服务的系统。为达到一定的教育目的，教育体系的完善与否至关重

3、要。在这里，我们注意到构成国民教育体系概念的3个必要而充分的条件：第一是它的公共性，即它是由国家通过制度或法律的形式来制定的，涉及到的是关于全体国民的公共教育，因而它体现的是国家的行为。第二是它的多元性和多样性，即国民教育体系，并不仅仅以单一的学校教育或学历教育为唯一的教育形态，它应既包括学校教育，同时也包括学校外的社会教育！等其他教育形态。第三是它的国民性，因为既然这一体系被称为国民教育体系，那么它面向的就应该是全体公民，而不仅限于某一年龄段的儿童或青少年。从上述的分析中我们就可以看出，我国迄今为止所形成的国民教育体系，与上述“国民教育体系”相比无疑存在着很大的

4、差距。其区别在于：1)我国原有的国民教育体系以单一的学校型教育为主体，体现的是“知识本位、学科导向”的基本特征，因而形成的是一种以纯知识形态的考试选拔和相应的单向度发展的学校教育体系。2)这一体系所服务的对象，大都以某一年龄阶段的学龄期儿童或青少年为主，它把学校教育的开始和结束视作为是人接受教育机会的全部。3)这一教育体系注重的是学历而非实际能力，以致它亦变相地成为孕育当代应试教育的温床。毋庸置疑，上述教育体系是教育制度不够发达、教育资源不够普及、社会生产力和科学技术比较落后以及社会分工比较简单时代的产物。也有学者把它定位为传统国民教育体系，换言之，这是在传统思维

5、定势之下产生的一种特定时代的教育体系，它代表的亦是一种陈旧而保守的教育理念。现代社会已进入了一个全球化和信息化的时代。这一时代的特征是，国际间的合作与竞争将更为激烈，人所面对的机遇和挑战亦更为扩大和加剧。而所有这些变化都要求作为生命个体的人能具有更强的创造能力和更广的创新思维，由此才能肩负推动和振兴社会发展的职责。而担负这一重任的又首当其冲的是教育，尤其是作为整合公共教育资源的国民教育体系，它对实现上述目标起着重要的支撑与推动的作用。它的健全与完善与否，亦将直接影响到上述目标的实现。那么，处在这样一个机遇与挑战并存的时期，我们应该确立怎样的教育理念？又该建立怎样的

6、国民教育体系呢？笔者以为，我们首先需要确立的是人人都树立终身学习的思想和观念，而我们的社会则应该为提供这样一种多元化和多样性的终身学习活动创造条件，那就是创建以终身教育理念为导向的现代国民教育体系，并最终推进学习型社会的形成。那么何谓终身教育体系？现代国民教育体系与终身教育体系又有何异同呢？笔者以为，所谓终身教育体系，指的应是对人生各个阶段的发展，以及以社会政治和经济的急剧变化而对教育提出的新要求、新思路能给以充分满足和应对，同时从社会转型的观点出发，加强社会、学校和家庭之间教育的融合和衔接，以最终建立一个整合社会各种教育资源、连结社会各种类型教育活动的体系。换言

7、之，现代国民教育体系与终身教育体系应是指向同一概念的两种不同构成内容及层次的表述。也即前者的构成要素是以具体的教育形态为主，如学校教育、学校外教育或正规教育、非正规教育及非正式教育等；而后者的构成理念则立足于对具有生命价值的每一个人的生涯发展能起到促进作用的立场。因而所谓完善现代国民教育体系和构建终身教育体系，并不是把上述两种体系简单地合而为一，它应指的是以终身教育的思想和理念来构筑一个既符合现代社会政治经济发展需要，又能对每一个人的终身发展起到促进作用，具有整体性、多样性和综合性思路的国民教育体系。无疑，这不仅是近年来国际社会所形成的共识，同时也是中国政府和人民

8、所期望共同