晋交〔2009〕21号

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1、晋交〔2009〕21号晋江市交通局关于转发《晋江市人民政府行政问责暂行规定》的通知局机关各科（室）、运管所（各股、队、站）：现将《晋江市人民政府行政问责暂行规定》转发给你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年二月六日　　　　主题词：监察行政问责通知　抄送：本局党组成员。晋江市交通局2009年2月6日印发晋江市人民政府文件晋政文[2008]296号晋江市人民政府关于印发晋江市人民政府行政问责暂行规定的通知各镇人民政府、街道办事处，市直各单位：《晋江市人民政府行政问责暂行规定》已经2008年12月31日市政府第30次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。晋江市人

2、民政府行政问责暂行规定一、总则(一)为进一步加强政府责任体系建设，严格依法行政，提高政府的执行力和公信力，创优发展环境，推动全市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《党政领导干部辞职暂行规定》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。(二)本规定所称行政问责，是指市人民政府对行政问责对象在行政管理工作中由于故意或过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管

3、理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行监督和责任追究。不履行法定职责，是指拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，是指无合法依据以及不依照规定程序、权限和时限履行职责等情形。(三)行政问责对象包括：1、市人民政府各部门(含工作部门、议事协调办事机构、部门管理机构、直属机构、派出机构)及其工作人员；2、各镇人民政府(街道办事处)及其工作人员；(四)行政问责应坚持实事求是、公平公正、权责统一和教育与惩戒相结合的原则。二、问责范围(五)行政机关领导班子及其成员在行政决策中，有下列情形之一，造成不良影响和后果的，应实施问责：1

4、、决策内容违反国家法律、法规的；2、违反议事规则，个人或者少数人决定重要事项，或者改变集体作出的正确决定的；3、违反规定对考核、录用、任免、奖惩等人事管理事项作出决定的；4、违反规定对立项、招标、设计、施工建设等行为作出决定的；5、安排使用财政资金或者处置国有资产失误，造成资金浪费或者国有资产流失的；6、决策失误，引发群体性事件或者造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏的；7、违反规定对科教卫生、文化体育、环境保护、社会福利、计划生育等社会管理和服务事项作出决定的；8、发生灾害、突发公共事件未及时采取措施，或采取措施不当，使应当避免或者减少的损失未能避免或者减

5、少的；9、对于涉及其他机关或者部门职权的事项，不与有关机关、部门协商，或者协商未取得一致意见，未报经上级裁决，超越法定权限擅作决定的；10、违反规定制定和发布规范性文件的；11、其他行政决策失误应当问责的行为。(六)行政机关及其工作人员在行政执法中，有下列情形之一，造成不良影响和后果的，应实施问责：1、超越或滥用职权的；2、认定事实不清、证据不充分的；3、错误适用法律、法规和规章的；4、违反法定程序的或超越规定期限的；5、放弃、推诿、拖延、拒绝履行法定职责的；6、隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；7、无法定事由，擅自改变处罚适用范围、种类、幅度，提高处罚标准

6、的或下达处罚指标的；8、违法查封、冻结管理单位(个人)银行帐号的，或随意扣押财物，或使用、丢失、损毁扣押财物，给当事人造成损失的：9、不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；10、粗暴执法，擅自对当事人采取措施限制其人身自由的；11、刁难当事人的；12、打击、报复、陷害申诉人、检举人、控告人的；13、其他应追究责任的行政执法过错行为。(七)行政机关及其工作人员在行政管理中，有下列情形之一，造成不良影响和后果的，应实施问责：1、拒不执行政府决定，或者无正当理由，未能按期完成政府年度重点工作任务和其他工作任务的；2、事关民生等重要问

7、题能够解决而不解决的；3、不履行对社会、公众公开承诺的；4、虚报浮夸政绩，或者瞒报、虚报有关事项的；5、不按法定范围、程序、权限、时限办理有关事项，或者无法定依据附加条件办理有关事项的；6、对于市人民代表大会及其常务委员会在监督检查中指出的问题和错误不及时解决和纠正，或者对人民群众、人大代表、政协委员及有关方面反映强烈并经认真查实的问题有条件处理而不及时处理的；7、对市人民法院作出的生效判决和上级行政机关作出的复议决定，以及监察机关、审计机关、政府法制机构等行政监督部门依法所作出的决定拒不执行的；8、对转办的投诉件以及群众反映的属职责范围内的行政效能问题不认

8、真调查，故意拖延、隐瞒、不处理、不整改、不按规定追究