我国测绘事业发展的机遇和对策

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1、我国测绘事业发展的机遇和对策王春峰*王春峰，国家测绘局党组副书记、副局长，博士，高级工程师。摘要：当前，测绘事业发展正处于由数字化测绘向信息化测绘跨越的战略转型期。我国测绘事业在基础地理信息资源、测绘技术装备、地理信息产业、测绘统一监督管理和服务保障等方面取得了突出成就，但也存在着资源丰富产品匮乏、装备改善生产能力不足等诸多问题。新形势下，党中央、国务院对测绘事业发展提出了新的更高要求，经济全球化、全面建设小康社会以及科学技术的进步给测绘发展带来了前所未有的机遇和挑战，要求全方位的思考测绘事业的发展布局，研究制定推进测绘事业科学发展的对策措施。本文在全面分析我国测绘

2、事业取得进展的基础上，进一步提出加强基础测绘建设、加快测绘科技创新、丰富测绘公共产品、推进地理信息资源开发利用、提升测绘行政管理水平和建设测绘文化等对策措施，对于推进测绘事业科学发展，全面提升测绘对经济社会发展的服务保障作用具有重要的指导作用。关键词：测绘事业；发展现状；对策措施在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，测绘事业完成了从传统模拟测绘向数字化测绘的转变，并向着信息化测绘跨越。测绘各方面工作都取得了长足进步，测绘的社会影响力进一步提升，测绘事业发展思路更加清晰，正朝着又好又快发展的方向前进。一、我国测绘事业发展的重要成就（一）基础地理信息资源不断丰富信息资

3、源是国家信息化体系的六大要素之一。在信息化时代，基础地理信息资源是一种数据量最大、覆盖面最宽、应用面最广的信息资源，其规模、品种和网络服务的水平等已经成为国家信息化水平的一个重要标志。基础地理信息作为一种基础性资源和生产要素更是一种具有长远意义和持续作用的不可替代的资源性财富。目前，我国已建立和完善了由平面控制网、高程控制网、国家高精度卫星定位网和国家重力基本网等组成的测绘基准体系。测制和更新了系列国家基本比例尺地形图，其中，1:100万、1:50万、1:25万、1:10万地形图已覆盖全部陆地国土，1:5万和1:1万地形图分别覆盖陆地国土约85%和47%，1:500

4、0、1:2000或更大比例尺地形图基本覆盖了全国城镇地区。建成了全国1:400万、1:100万、1:25万、1:5万基础地理信息数据库和国家大地测量数据库，全国除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）均开展了1:1万基础地理信息数据库建设。军地测绘部门与有关部门合作，完成了10条陆地边界的勘界测绘，以及全国省级、县级共约48万公里行政区域界线的勘界测绘改革开放铸就测绘事业辉煌，北京：测绘出版社，2008年。2005年，完成了珠穆朗玛峰高程复测工作，8844.43米这个新高程载入历史史册。目前，我国西部1:5万地形图空白区测绘、海岛（礁）测绘、测绘卫星、极地测绘等重大测

5、绘工程的顺利实施，为进一步丰富基础地理信息资源打下了坚实的基础。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的日益提高，人民群众的消费结构发生着快速转变，由长期困扰人们的物质产品“短缺”在向服务类产品“短缺”转变。由于基础地理信息产品生产模式单一、相关政策滞后等多方面原因，基础地理信息产品呈现“短缺”状态，难以有效地满足经济社会发展和人们生活对基础地理信息产品日益增长的、多样化的需求，并形成长远和持续的影响。（二）测绘科技创新水平显著提升经过几代测绘科技工作者的不懈努力，测绘科技自主创新能力明显提升，在测绘基准体系、航空航天遥感、地理信息系统等领域取得了一批标志性研究成果，

6、初步建立测绘和地理信息标准体系，成功实现了从传统模拟测绘技术体系向数字化测绘技术体系的历史性跨越，促进了测绘技术装备的升级换代，显著提高了我国测绘技术装备与基础设施的整体水平。初步建成了由测绘科研机构、大学、重点实验室、工程技术中心、科技企业等多元化主体组成的测绘科技创新组织体系和产学研相结合的测绘科技创新格局。测绘科技创新基地建设初具规模，重点实验室及工程技术研究中心由“十五”末的9个扩展到15个，科研领域从传统的大地测量、摄影测量与遥感、工程测量和测试计量拓展到对地观测、海岛（礁）测绘、环境与灾害监测等，基本覆盖了测绘、矿产、海洋、环境等行业，为全面提升测绘科技

7、创新能力和对经济社会的服务保障能力奠定了坚实的基础。围绕着测绘事业发展的需要，测绘科技工作者开展重大测绘科技专项、关键技术、基础理论及软科学等研究，解决了当前阶段测绘事业发展中面临的重大关键技术问题。在似大地水准面精化、2000国家大地控制网、解析测图仪、全数字摄影测量系统、航空数码相机、高分辨率合成孔径雷达、遥感影像数据处理、计算机制图等方面获得了巨大的技术突破，促使高精尖测绘技术装备层出不穷。不仅使数据获取技术装备实现了由单一功能光学仪器设备向多功能数字化仪器设备的跨越，彻底改变了传统的数据获取手段；也使数据处理装备完成了由模拟光学立体测图仪、数控测图仪和多