论城市管理行政执法长效机制建设

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1、精品文档论城市管理行政执法长效机制建设  南京市城市管理行政执法局　周汉民摘要：城市管理的行政执法是城市建设的一项长期性、基础性的工作，随着我国市场经济体制改革的深入和城市化进程的加快，城市管理行政执法面临着诸多新情况、新特点。城市管理行政执法必须以科学发展观为指导，必须构建城市管理行政执法的长效机制，规范城市管理行政执法的行为，调动政府各职能部门参与城市管理行政执法的积极性，提升城市管理行政执法的科学水平，促进城市管理行政执法的健康发展。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档论城市管理行

2、政执法长效机制建设  南京市城市管理行政执法局　周汉民摘要：城市管理的行政执法是城市建设的一项长期性、基础性的工作，随着我国市场经济体制改革的深入和城市化进程的加快，城市管理行政执法面临着诸多新情况、新特点。城市管理行政执法必须以科学发展观为指导，必须构建城市管理行政执法的长效机制，规范城市管理行政执法的行为，调动政府各职能部门参与城市管理行政执法的积极性，提升城市管理行政执法的科学水平，促进城市管理行政执法的健康发展。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档城市是人类文明社会发展的成果，在

3、信息化、经济全球化的今天，城市是人们生产、生活的集聚地，是生产要素的集聚载体,如何发挥城市在经济社会发展中的效益最大化,加强对城市管理，提高城市管理的行政执法水平, 构建城市管理的行政执法长效机制，这不仅是城市发展中面临的现实问题，也是城市管理行政执法过程中急待解决的问题。一、正确认清当今城市管理行政执法的特点  目前，我国有661座城市，按照城市的行政层次划分，有县级市、地级市、省级市，按城市功能划分，有旅游城市、资源型城市、港口城市、交通枢纽城市、制造业相对集中的城市等，不论城市人口多少、区域面积大小,但在城市管理行政执法中

4、却有着共同的特点。1、同步性。城市管理的行政执法总是与城市的经济社会发展相适应，虽说城市每一项工作都与城市发展密切相关，但城市管理行政执法与城市发展同步性就更为突出。因为，城市管理的行政执法，一方面要维护好城市的市容市貌，为广大市民提供一个整洁、优美的工作与生活环境；一方面让广大市民感受到这是城市政府依法行政的具体体现，城市管理的行政执法也成为政府与市民联系的桥梁与纽带。所以，同步性是城市行政管理执法显著特点之一，许多有智谋的市长在抓城市化进程中，总是一手抓发展，一手抓城管。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独

5、家原创11/11精品文档、相关性。城市管理的行政执法是一个系统工程，不是城管部门的单一行为。实践表明，人们进入一个城市，首先看到的是市容市貌，感觉到的是管理有序，纵观中外城市概莫如此。因此，城市管理的行政执法与政府每个部门都直接相关。从近年来，一些城市搞“万人评比政府工作”，城市管理执法部门往往处于“后列”范围。透过这一现象分析可以得知，一方面说明了城市管理行政执法有许多地方需要改进与完善，一方面也表明了全社会都很关注城管。这就从另一角度告诉人们，城管在市民的心目中有着重要的地位和作用，城管不仅与政府各个部门相关，也与每个市民相

6、关。可以这样假设，教育部门职能是办好每所学校，如果在校门口出现小商小贩的叫卖行为，轻则影响校容管理，重则影响学生的听课，要使学校保持良好的校外环境，教育部门就离不开城管部门的配合与支持，所以说，相关性是城市管理行政执法区别于其它部门的特点之一。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档、对立性 。城市管理的行政执法是一个司法行为，必然会出现司法主体与客体的矛盾。比如说，城市管理行政执法不准占道经营、倚门开店，或在大型超市门前乱设摊点，而个体商贩偏要在人气较旺的地区设点叫卖，其原因是人流量大、商

7、品好销售，这样一来，城市管理的行政执法与个体商贩便发生冲突，处于明显各不相让的对立位置。除此之外，在一些单位或自然人的“家前屋后”也会出现乱搭乱建等现象，要消除这些与城市管理相违背的乱搭乱建行为也会产生对立性。所以说，只有认清城市管理执法的对立性，才能正确理解城市管理行政执法的复杂性、艰巨性，才能更好履行城市管理的行政执法职责。、突击性。由于我国城市化进程起步迟，城市建设、城市规划过程中，有许多规范正逐步建立与完善，这就导致了城管执法难度增大，再加上目前城市人口流动性大、城管执法队伍人员少，在实施城市管理行政执法中，经常搞一些突

8、然性的地段整治，从某种意义讲，这也符合目前城市管理的实际。有时，城市政府为了某项工作需要，如迎接某项展览会或运动会，也支持城管行政执法搞一些突击性整治，我们姑且不论这种突击性是否具有长效性、科学性，但通过一些突击性的执法行为，的确减少了城市管理中乱搭乱建、乱写乱