吉安市新闻出版（版权）局规范行政执法行为文本

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1、吉安市新闻出版（版权）局规范行政执法行为文本吉安市新闻出版（版权）局二○○九年十月目录第一章总则1一、指导思想1二、工作目标1三、工作任务1第二章行政许可岗位职权、规程和责任6一、行政许可岗位工作规范和程序6二、行政许可岗位责任14三、行政许可案件质量标准15第三章行政检查岗位职权、规程和责任16一、行政检查岗位工作规范和程序16二、行政检查岗位责任17三、法律、法规和规章授予的行政检查项目18第四章行政处罚岗位职权、规程和责任19一、行政处罚岗位工作规范和程序19二、行政处罚岗位责任23三、法律、法规和规章设定的行政处罚职权24四、行政处罚案件质量标准24

2、第五章行政强制岗位职权、规程和责任25一、行政强制岗位工作规范和程序25二、行政强制岗位责任26三、法律、法规和规章授予的行政强制项目27第六章行政备案岗位职权、规程和责任28一、行政备案岗位工作规范和程序28二、行政备案岗位责任29三、法律、法规和规章设定的行政备案项目29第七章行政复议岗位职权、规程和责任31一、行政复议岗位工作规范和程序31二、行政复议岗位责任32三、法律法规设定的行政复议职权33四、行政复议案件质量标准33第八章行政职权分解37一、局长职权37二、副局长职权38三、各科室职权39四、各科室长职权41五、行政执法人员职权43第九章行政执

3、法考核评议44一、考核评议主体44二、考核评议原则44三、考核评议方法和程序44第十章行政执法过错或错案责任追究51一、行政执法过错或错案责任划分与承担51二、行政执法过错或错案责任承担方式53三、行政执法过错或错案责任追究53四、行政执法过错或错案责任追究程序55第一章总则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立“以人为本，执法为民”的执法理念，进一步规范行政执法、提高行政执法效能，促使各级执法机关和执法人员依法行政、公正执法、规范执法，确保法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，构建和

4、谐社会。二、工作目标通过开展规范行政执法行为工作，进一步更新执法理念，界定执法主体，梳理执法依据，科学配置执法职权，严格行政执法程序，落实执法责任，有效解决执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题，不断提升行政执法水平，为全市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。三、工作任务（一）健全行政执法主体资格制度1、依法确认和公布行政执法主体。市政府法制办和各县（市、区）政府法制办要按照有关法律、法规和规章的规定，对行政执法主体资格进行认定。对于符合法定主体资格条件的行政执法主体，由法制办审查后于4月1日前统一向社会公布。562、规范委托执法。委托行政处罚和行政许

5、可应当有法律、法规、规章的明确规定，并履行书面的委托手续。县级人民政府委托行政执法的，应当报市人民政府批准；行政执法部门委托行政执法的，应当报同级人民政府批准。各级政府要对委托执法予以清理，对违法的委托执法，委托单位要收回委托的职权，各级政府有权予以撤销或者责令改正。3、规范行政执法证件管理。凡在本市行政区域内从事行政执法活动的各级人民政府及其部门、直属机构的行政执法人员，必须领取、使用省人民政府统一印制的行政执法证和执法监督证，不持上述“两证”，不得从事行政执法和行政执法监督活动。使用国务院有关部门依照法律、行政法规、部门规章制发的行政执法证件的行政机关，

6、应当将行政执法证件样本、法律法规依据以及本机关持证人员名册，报同级人民政府法制工作机构备案。（二）梳理公布执法依据各级行政机关要按照市政府办公室关于推行行政执法责任制的要求，列出本部门执行的执法依据以及执行的法律、法规、规章中的行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、其他具体行政行为等执法事项，于4月30日前报本级政府审核后予以公布。（三）分解执法职权，明确执法责任56各级行政执法机关要按照执法依据的梳理结果，结合本部门内设执法机构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，并明确具体的执法

7、标准、程序和目标。职权分解要科学、合理、明确，不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到流程清楚、要求具体、期限明确。在分解执法职权的基础上，根据执法机构和行政执法人员违反法定义务的不同情形依法确定其应当承担责任的种类和内容，确定不同执法部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。各单位必须在6月底前完成该项工作，将职权分解和执法责任予以公布并于6月底前按要求报市政府法制办备案。（四）规范行政执法程序1、坚持立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，行政机关办理行政案件必须登记立案。受理行政许可、行政确认、行政裁决的，行政机关还应当

8、向当事人出具加盖本机关印章并注明日期的书面受理凭证。