国家自主创新示范区创新政策应用研究

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1、国家自主创新示范区创新政策应用研宄［摘要］国家自主创新示范区是新形势下党中央、国务院践行创新发展理念、实施创新驱动发展战略的重要抓手，纵观已经获批的17个国家自主创新示范区，在顶层设计、深化改革、突出特色、发展双创、整合资源、开放创新等方面己经进行了大胆探索，为不断强化国家自主创新示范区建设积累了丰富经验。［关键词］国家自主创新示范区；建设；经验［中图分类号］G322.7［文献标识码］A［文章编号］1671-0037(2017)3-4-3ResearchonthePracticeofInnovativePoliciesinNationalIndependentInno

2、vationDemonstrationZoneYuanJinxing(HenanAcademyofSocialSciences,ZhengzhouHenan450002)Abstract：ThenationalindependentinnovationdemonstrationzoneisanimportantstartingpointforthePartyCentralCommitteeandtheStateCounciltocarryouttheconceptofinnovationanddevelopment，andimplementtheinnovationd

3、rivendevelopmentstrategyunderthenewsituation.Thegranted17nationalindependentinnovationdemonstrationzoneshavemadeboldexplorationontop-leveldesign，deepeningreform,highlightingcharacteristics,developingmassentrepreneurshipandinnovation，resourceintegration,openingupinnovationandsoon,whichha

4、saccumulatedrichexperienceforthefuturetostrengthentheconstructionofnationalindependentinnovationdemonstrationzone.Keywords：NationalIndependentInnovationDemonstrationZone；construction；experience?h的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。建设国家自主创新示范区是新时期

5、党中央、国务院加快创新型国家建设、实施创新驱动发展战略的重要举措［1］。自2009年3月国务院批复在北京中关村设立第一个国家自主创新示范区以来，几经扩围，已经达到17个，从区域上看，东中西部都有布局，全国中东西创新网络逐渐完善。国家自主创新示范区通过政策创新、模式创新和制度创新，内生动力明显增强，区域综合实力、创新能力、区域环境、国际化程度全面跃升，成为新形势下培育发展新动能，促进经济向中高端水平迈进的重要抓手。纵观这些国家自主创新示范区特别是较早设立的国家自主创新示范区的实践探索，其发展经验大致有以下六个方面。1强化顶层设计，形成示范区建设合力从现设立的国家自主创新

6、示范区建设情况看，都按照国务院和所在省、市相关要求部署，积极主动抓好顶层设计，将顶层设计作为示范区建设的关键点，高起点高标准统筹谋划推进示范区发展。1.1成立领导小组，健全协调推进机制各地都从省级层面成立了示范区工作领导小组，明确了建设主体和相关协调部门，统筹推进示范区建设工作。如湖南成立了由省长任组长的工作领导小组，明确了“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”的建设思路，确保三市共同推进示范区建设；广东明确了在省全面深化改革加快实施创新驱动发展战略领导小组统一领导下，由相关单位和珠三角各市具体参与，对示范区重大事项进行研宄和统筹。1.2突出规划引领，明确目标任务各示

7、范区都深刻领会国务院批复精神，在科技部等国家部委指导下，结合自身实际，编制发展规划，凝聚发展共识。如长株潭示范区明确了“核心先行、福射带动、全面提升”的“三步走”发展战略，和“一区三谷多园”的空间布局以及“5+5+X”的产业布局，提出要建设成为具有全球影响力的创新创业之都；成都示范区按照“三区一极”战略定位，制订了发展规划和行动方案，奋力打造具有全球影响力的创新创业中心。1.3注重法制保障，确保顺利实施各地政府坚持把发展改革决策和立法决策更好地结合起来，充分发挥地方立法的引领和推动作用，为示范区改革创新、先行先试提供有力法律支撑和法制保障。如北京中关