“作弊入刑”背景下高考舞弊防范治理研究

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1、“作弊入刑”背景下高考舞弊防范治理研究　　摘要：文章结合《中华人民共和国刑法修正案（九）（草案）》将考试作弊入刑定罪，分析了??前高考舞弊的现状及特点，分析了高考舞弊行为存在的原因，提出了高考舞弊的防范措施。　　关键词：高考；舞弊；犯罪；防范　　中图分类号：G632.474文献标识码：A　　作者简介：李晓庆（1982―），河北建筑工程学院讲师，硕士研究生，研究方向：招生录取；　　赵海富（1976―），张家口市教育考试院教师，中学一级教师，本科，研究方向：招生考试；　　申静（1980―），河北建筑工程学院副教授，硕士研究生，研究方向：招生录取。　　考试

2、作为检验学习效果和甄别选拔人才的重要手段，在古今中外都很受重视。当前，随着社会竞争的日趋激烈，考试作弊这一问题愈加突出，舞弊之风正在全球蔓延，日益成为全球性的社会“怪胎”。普通高考是国家根本的人才选拔制度，事关广大考生利益，事关亿万家庭福祉，备受社会各界关注。诚信高考、公平高考、平安高考是全社会的共同愿望。2016年高考是《中华人民共和国刑法修正案（九）（草案）》施行后的首次高考，也被称为“史上最严高考”，替考、作弊、协助作弊等行为轻则拘役，重则入刑。《中华人民共和国刑法修正案（九）（草案）》明确将考试作弊入刑定罪，对考试作弊行为起到了极大的震慑作用

3、，对综合整治国家教育考试环境，切实维护社会诚信、公平竞争、考生利益和社会和谐稳定，具有正确的价值指向和重大的现实意义。　　一、高考舞弊的现状及特点　　1.舞弊手段趋向高科技化　　当前高考作弊高科技化趋势十分明显，作弊手段逐年升级，花样翻新，从作弊跑鞋到隐形耳机，从“多用记忆笔”到反探测作弊橡皮，从多功能手表尺子到纽扣摄像机，从专用皮带到作弊眼镜，尤其是近年来出现的口腔骨传导耳机更是让作弊者“武装到牙齿”，同时这类舞弊器材传输非常快，几秒钟即可完成，还能随时转换频段，声音、文字可相互切换，普通的金属探测器也很难发现，层出不穷的作弊神器不断翻新，使人防不

4、胜防，防范工作面临严峻挑战。　　2.舞弊行为趋向职业化　　高考被不法分子视为有利可图、一本万利的“唐僧肉”，通过高考舞弊来获取非法利益甚至成了犯罪分子的生财之道，形成了黑色利益链。尤其是在个别地区，考试舞弊已经成为一种“新兴产业”，舞弊团伙常年以此为业，把舞弊看作“做生意”，既然是生意，就需要不断“开拓市场”，追求规模效益，作弊也由过去的以枪手代考作弊的初级“作弊产业”形态，发展到为获利而专门为考生提供作弊服务的网络组织“地下产业链”，而且有滋生蔓延之势，这导致高考泄密范围越来越大。　　3.舞弊方式趋向团伙化　　群体性作弊和作弊经纪人的出现使考场舞弊

5、的社会危害性更大，舞弊方式也由个体行为逐步演化为有计划、有组织、有预谋的群体性作弊。舞弊团伙的数量不断增多，规模有越来越大的趋势，而且团伙内的分工越来越精细，构成了一个完整的舞弊链条。　　4.舞弊行为趋向组织化　　高考作弊的既得利益集团依靠权力与资本，实施有组织、有预谋的高考舞弊案件。2015年6月，江西南昌“6?7高考替考”事件，说明高考舞弊背后的既得利益集团成分极其复杂，各种成分在这条灰色“产业链”获取各自的更大利益。本应是我们“最信得过的人”，却迈不过金钱关、人情关而监守自盗。这种组织化力量的强大，意味着在个别地区，高考已经事实地遭遇特殊利益集

6、团捆绑，在以集体舞弊的形式制造不公。　　二、高考舞弊存在原因分析　　1.教育及社会评价方式有待完善　　再完美的制度也存在缺陷，现行高考存在体制上的缺陷，尤其是评价机制过于僵化。在高考“指挥棒”下，在一切以升学、学历为标准的强大舆论压迫下，社会对教育的评价主要是“升学率”，家庭对孩子的希望看的是“升学”，孩子对未来的幻想寄予的是“升学”。“升学”的绳索牵动着教师、家长和学生的心。教育的本体功能被异化了，通过教育促进人的全面发展的功能被弱化了，忽视了教育的本体功能。高考教育是一种功利性教育，把考试和升学当作衡量和规范一切教育活动的标尺，僵化、单一的终结性

7、评价机制，忽视了人才培养的过程性、多样性和合理性，忽视了学生综合素质的发展。　　2.诚信教育体系有待建立　　当前社会处于经济迅速发展的转型时期，经济体制不完善，政治体制改革有待加强，新的道德体系还未完全构建，这些都导致社会上存在某些诚信缺失、道德缺损的现象，同时功利、竞争、效益的观念渗透到人们的社会生活中，在社会总体资源分配有限的情况下，受家庭出身、户籍的差异以及社会选人用人机制存在任人唯亲等不公平、不公正现象的流弊，在“分数就是硬道理”的现实环境中，竞争更加激烈。当舞弊行为的成本远远低于收益时，考生就有可能抱着侥幸的心理铤而走险。　　三、防治高考舞

8、弊的措施　　1.诚信教育武装头脑，让考生不想舞弊　　我国正处于经济社会转型时期，急功近利的浮躁心理和不劳而获