我国城市民居拆迁问题研究综述

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1、我国城市民居拆迁问题研究综述我国城市民居拆迁问题研究综述我国城市民居拆迁问题研究综述我国城市民居拆迁问题研究综述我国城市民居拆迁问题研究综述我国城市民居拆迁问题研究综述我国城市民居拆迁问题研究综述摘要随着我国改革开放的进一步深入以及社会主义市场经济的迅速发展的需要，城市改造势在必行，而城市改造过程中的城市民居拆迁问题则成为社会关注的焦点。本文总揽近年来学者们对城市拆迁问题研究的文献，从社会公共利益，拆迁各方利益冲突以及拆迁补偿制度的角度，对近年来的文献进行总结归纳，以期为今后的探讨提供一个可资借鉴的平台

2、。关键词城市民居拆迁公共利益利益冲突拆迁补偿作者简介：付伟博，南京工业大学法律与行政学院研究生。随着我国改革开放的进一步深入及社会主义市场经济的迅猛发展，我国社会也步入转型时期。其中城市化的进程加快也是我国社会转型期的重要表现。城市化是社会发展的必然趋势，由城市化所带来的城市规模的扩大和改造则势在必行，城市的改造则必然涉及城市房屋的拆迁，由拆迁所引起的一系列问题则油然而生。目前，拆迁领域的问题虽然是较为突出的问题，但是我国的拆迁历史却为时尚短，我国正处于社会转型的过渡时期，类似的其他社会问题也并不少见，

3、拆迁问题是关系民生的问题，被拆迁人的安置和赔偿是否到位直接影响被拆迁人的生活，因此建立健全完善的拆迁补偿制度，妥善安置被拆迁人对政府来说是一项艰巨的任务，这关系到社会的和谐和国家的稳定。笔者尝试搜集近年来拆迁领域的相关研究，对如何解决该领域的问题皆给予了科学的建议。本文通过对这些文献的回顾，尝试对城市房屋拆迁领域的研究成果作一概述，期望为以后的进一步探索提供值得参详的资料。一、我国城市民居拆迁过程中的主要问题中国的城市化进程中房屋拆迁是必要的，也是合理的，但是拆迁制度在实行的过程中却产生了一系列的社会问

4、题。据此，笔者将对现有文献的研究内容加以总结，发现城市住房拆迁过程中存在的问题主要集中在以下几个方面。（一）群众信访日益频繁城市拆迁问题是目前群众信访反映的焦点问题之一。近年来，国家信访部门接到的反映城市建设特别是拆迁安置问题的信件呈逐年上升趋势。从投诉信访方面来看，2001年拆迁信件数量8516件，占信访总量的3.97%；2002年拆迁信件数量13513件，占信访总量的3.65%，同比上升58.68%，截止2003年8月31日，国家信访局收到拆迁上访信件11641件，比2002年同期上升50%，上访人

5、数5360人，上升47%。赵凌研究指出，因城市拆迁矛盾而发生的上访告状事件的主题，有个体化向群体化规模化发展的趋势。2000年以前上访的主题以个人为主，反映的是被拆迁户的个人遭遇，最多也是本拆迁区的被拆迁户代表上访。但近几年逐渐发展成被拆迁户有组织上访，甚至出现不同省市，不同地区的上访人员相互串联交流经验的趋向。（二）行政强拆引起暴力抗法强制拆迁是被拆迁人在法定期限内无正当理由拒绝履行拆迁义务的情况下，为保证建设工程的顺利进行，保护拆迁人的合法权益而设立的一项法律制度。因此，强制拆迁的目的在于保护拆迁人

6、的合法权益，保障城市建设工程的顺利进行。但在实际的操作过程中，一些地方强制执行拆迁，偏离法律轨道，严重侵犯公民的私人财产权。雷阳在研究中表明，强制拆迁缺少一套完善的执行程序，执行权限也划分不清，夜猫粗暴的拆迁行为失常发生，是影响社会和谐的重要因素。蓝万标也撰文指出，在城市拆迁过程中，有的地方政府和部门不能依法行政，态度恶劣；甚至运用黑社会势力，采用恐吓、停水、停电等手段强迫居民进行搬迁，引发群众的极度不满，以至采取自焚等极端手段来表示对强制拆迁的抵抗。（三）拆迁安置补偿不到位拆迁安置补偿不到位，剥夺居民

7、产权置换的权利，拆迁补偿价格不足以抵偿被拆迁户因拆迁而造成的损失，可以说拆迁安置补偿不足，是居民不配合拆迁工作的重要原因，试想若任何一项拆迁工程都能充分满足被拆迁人的利益要求，都能真正的提高被拆迁户的生活质量，又任何会产生这许多抵抗拆迁的行为。蓝菊玲认为房屋是受宪法保护的财产，拆迁矛盾的核心问题是拆迁安置工作没有以保障群众利益为基本出发点，一些地方政府不关心群众的切身利益，假借满足公共利益而大量地用于商业目的，损害被拆迁人的权益。诸多学者也都指出拆迁补偿标准低，不履行协议的现象大量存在，私自剥夺被拆迁人

8、安置补偿方式的选择权。二、城市民居拆迁问题产生的深层原因探究学者们对城市拆迁问题产生的原因做过很多研究，包括对法律规定的缺失，对被拆迁人切身利益的补偿问题长期以来没有得到有效解决等，笔者对近些年来相关学者的研究做了归纳总结，主要的问题包括以下几个方面：（一）公共利益的界定在近些年所发生的强制拆迁的案例当中，均以公共利益为旗号。据此，什么是公共利益，如何界定公共利益就成为首要问题摆在所有研究者的面前。对于什么是公共利益，孙丽岩认为公共利益泛指