新形势下如何做好城市流动人口管理

《新形势下如何做好城市流动人口管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、新形势下如何做好城市流动人口管理摘要：在城镇化进程高速发展的今天，城市中的流动人口为城市建设的发展和城市人民生活带来极大地生活便利，但是反观现实，“临时夫妻”现象等比比皆是，因此，如何更好的为城市流动人口服务和管理是摆在服务型政府面前重要的课题。因此，笔者主要从“临时夫妻现象”说起，阐述城市流动人口管理的理论内涵及如何管理城市流动人口。关键词：流动夫妻；城市流动人口；管理一、“临时夫妻”现象的分析与阐述1、“临时夫妻”引起社会关注的原因2013年3月10日，在十二届全国人大一次会议新闻中心举行的“一线工人农民代表谈履职”为主题的记者会上，曾做过洗脚妹的人大代表刘丽，在接受记者提问时说

2、，因为打工的热潮一直还在进行当中，农村结婚又比较早，因为长久的分居导致了在不影响夫妻关系的情况下组建临时小夫妻的情况，导致了农村夫妻婚外恋的增多，离婚率也随之增高，影响了下一代的教育，甚至导致两个家庭都不得安宁。2、“临时夫妻”现象产生的原因分析首先，社会环境方面，由于流动人口长期在外打工，工作地点和生存环境缺乏一致性，同时缺乏城市户口，缺乏城市的归宿感和农村的距离感，很难融入生存环境和生活社会；其次，经济方面，流动人口来到城市中是为了获得经济效益最大化，促使其背井离乡，减少其生活成本是比较重要的一点，而临时夫妻的出现，恰恰能减少二人的生活成本；最后，情感方面，临时夫妻的双方在城市中

3、打拼和生活，很难找到心灵的慰藉，因此相互依靠取暖以“临时夫妻”为代表的城市流动人口的大量出现，是伴随着工业化城镇化进程而产生的社会现象，是经济社会发展的必然产物，也是社会转型的必然趋势。因此，探索流动人口管理的新体制新机制新模式，加强对流动人口服务管理若干重大政策问题的研究，对于充分发挥流动人口在经济社会发展中的积极作用，对于促进社会的和谐稳定，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。二、城市流动人口管理的理论内涵1、城市流动人口的理论内涵和外延流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。国外一般称为人口流动。流动与迁移是两种相似但又有区

4、别的现象，流动人口与迁移人口虽然都进行空间的位移，但迁移是在永久变更居住地意向指导下的一种活动。人口流动主要是由农村流向城市，由经济欠发达地区流向经济发达地区，由中西部地区流向东部沿海地区。2、城市流动人口管理的通用办法流动人口可以分为流入人口和流出人口，流入人口是指来到该地区的非户籍人口，流出人口是指离开该地区到其他地方居住的户籍人口。流动人口根据流动性可以分为常住流动人口和短期流动人口，常住流动人口一般指在该地区居住较长的一段时间（如5年）。目前流动人口的行政管理以公安部门为主，主要抓流动人口的治安问题。劳动和社会保障，卫生，教育，计划生育等部门分别管理流动人口的不同方面。目前中

5、国没有制定流动人口管理的法规，流动人口管理的法规主要是省市一级。最早的省一级的流动人口立法是1987年的《广东省流动人口计划生育管理办法》。由于户籍与教育、医疗、社会保障等挂钩，离开了户籍所在地流动人口就权益得不到保障，比如流动人口中学龄少年儿童的义务教育问题。三、加强新形势下的城市流动人口的管理途径一一以“临时夫妻为例”在社会变革的大环境下解决城市人口管理的问题，应该把改善城市流动人口的生存环境和促进个人与家庭良性发展结合起来，把改善流动人口的生存环境作为城市流动人口治理的第一落脚点。1、保证城市流动人口的需求作为城市管理的第一出发点，加大对流动管理人口需求的调研力度，把改善城市流

6、动人口的的生存环境作为优先的改善领域，安排资金。支持城市流动人口的子女教育问题，着力解决城市人口的子女就业难，费用高等问题，对特殊困难的子女给予照顾，支持完善社会保障制度和实施保障性安居工程，提高工地的居住工作环境，解决城市流动人口的居住性问题，2、抓好城市流动人口的就业工作，积极促进流动人口中有创业能力和自己能的，开展支持个人创业活动。当前各级政府应该把促进就业摆在解决城市人口的首位，把流动人口中又工作经验及工作技能的人才摆在流动人口就业的首位，千方百计的促进流动人口，尤其是农民工等待业人群的就业。要从分发挥政府的主导优势、信息优势和资源优势，为流动人口中的待业人员送岗位、送培训、

7、送政策。在急需人才和劳动力地区、单位和待业人群之间做好服务工作，促进流动人口就业，同时政府应积极主动发挥职能作用，通过政府制定优惠方便的户籍政策，创业政策，着重促进有资金、有项目、有能力的流动人口创业，为整个城镇化进程提供人才及劳动力输出。3、要重视和加强基础建设和公共服务，弥补制约经济社会持续发展的薄弱环节，加强城市及农村的生存环境的无缝对接，加强对农村基础设施建设，头东医疗、文化等公共服务的农村基础延伸，扩大覆盖面，实现农村、城市之间的无缝对接，为流动