新时期小型农田水利设施管理模式探讨王连春

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1、新时期小型农田水利设施管理模式探讨王连春王连春（射阳县合德水利站，江苏盐城224300）摘要：小型农W水利设施是保障粮食生产的首要条件。近年来，随着粮食安全战略的实施，掀起了农田水利建设的热潮，构建了数以万计的小型农田水利设施，为粮食增产，农民增收提供了有力支撑。然而，由于农田水利设施分布散，工程形式简单，单体工程效益面积小，工程管护主体和责任不明确，管护经费无着落等，造成小型农田水利设施效益低下。关键词：新时期；小型；农田水利设施；管理模式!/•■、刖目我国农业牛.产是直接影响我国国民经济发展，以及人们生活质量的民生行业，是国民经济结构中重要的组成部分，在农

2、业生产中水利建设是关键。完善的水利系统是农业生产得以顺利进行的前提条件。小型农W水利设施的建立解决了很多农业灌溉方面的问题，同时还方便了农民的生活，是改善种植环境和调节土壤水分状况的重要手段。提高了我国农业种植的产量和质量是农业生产稳定发展的保障。1小型农田水利设施的特点和现状1.1小型农田水利设施的特点1.1.1小型农W水利工程的规模往往都很小在对农田水利的灌溉渠道进行分类时，我们可以根据等级将其分为干渠、农渠、斗渠、毛渠和支渠等几类，干渠和支渠是两种主要的输水渠道，而斗渠和毛渠则是主要的配水渠道，而小型农W水利工程中最主要的两种设施则是灌水沟和毛渠，小型农

3、田水利工程几乎都是末端工程，所以其规模往往都较小。1.1.2小型农田水利设施易受自然环境的影响小型农W水利设施灌溉农W的主要途径有引水、抽水、蓄水和提水等，并且几乎都建设在田间。而小型农田水利设施还具奋很强的地域性，会受到地理环境和当地水资源的影响，其形态也是十分多样的。由于它们都是一些露天的设施，很多都处于闲置的状态，那么其很容易就会出现损坏的问题。农田水利设施还具有一定的季节性，一旦出现了干旱的气候，其就会超负荷的工作，就会降低其使用寿命。1.2小型农田水利设施的现状现阶段，在我国各地的农村还是存在着较多的小型农田水利设施的，特别是在有很多水域的南方地区，

4、每一个村落都建设了相应的水利设施，从而尽可能的满足当地农民的农业灌溉需求。然而，在经济水平等因素的限制下，又必须要控制小型农田水利设施的修建成本，所选用的材料几乎都是简单的砂石，所以，从修建的水利设施的技术水平上来看就是较为落后的，在灌溉农田作物的过程中，要想进行冇效的灌溉就必须先将坝体挖开，这种灌溉方式是冇着很人的危险性的。2新吋期小型农田水利设施管理模式探讨2.1改变经营方式明确水利设施的管理主体在科学技术飞速发展的新时期，我国农田水利建设事业也呈现出日益繁荣的景象，水利建设的管理模式，为了适应吋代的要求，也要进行不断的变革管理模式以及经营方式的多元化，是

5、改变水利设施管理体制促进苏向前发展的奋效措施，在农业建设资源问题方面，传统单一的投资渠道需要改变农业工作者要着重于民间资本的利用，积极开展政治思想工作，鼓励各种企业投资，充分调动人们的积极性，让人们参与到建设的活动中来，构建多元化多主体的管理与经营，实现具有中国特色的农村水利建设模式。2.2完善现奋的小型农田水利设施的产权制度产权的确定是进行工程有效管理、实现可持续利用的基础。因此工程建设的同吋就应着手进行产权确定工作。小型农田水利工程管理应以农民个人和各种合作组织为主体，按照“谁建设、谁拥有、谁管理”的原则来确定产权和管理责任。鼓励和支持农村各种合作组织参与

6、小型农田水利工程的建设和管理。各级政府的投入和补贴也要针对奋积极性的农户和奋一定基础的农村合作组织。我们的具体做法有以下几种：（1）规模小的、农户自家使用的小型农田水利工程，或农民自建自用的小型农田水利工程。这类工程产权和管理责任归农户，开工前，由当地水行政主管部门与农户签署建设和管理协议书，各级政府的投入和补贴直接对农户，建成验收后交付农户管理，并颁发产权证书。为鼓励农民的建设积极性，加快建设步伐，对于农民自建自用的小型农田水利工程，县区和乡镇政府奖励适当的资金或建筑材料。（2）对于几户农民合用的小型农田水利工程，产权归这几户农民共冋所有。建设前，首先要求这

7、几户农民签署协议，推荐一位负责人，按投入和使用制定建设和管理细则，务使责、权、利相一致。建设和管理事宜由当地水行政主管部门与推荐的负责人解决。（3）对于多户农民合用或跨村、跨乡镇的小型农田水利工程，己有农村合作组织的，比如农民用水户协会等，产权和管理责任归农民用水户协会所有，建设和管理相关事宜由当地水行政主管部门与用水户协会解决。对于尚无农村合作组织的，暂由所在乡镇或县级水行政主管部门代管，尽快帮助当地成立农民用水户协会，时机成熟后再正式移交产权和管理权。2.3创新制度和机制构建管理主体间的纵向协作在农田水利建设的同吋，可以建立用水者协会，这个组织成立以后对于

8、水利工程水资源的合理使用会有所帮助，在