司法体制改革背景下检察人才梯次培养的构想

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1、司法体制改革背景下检察人才梯次培养的构想检察机关作为国家法律监督机关，承担着法律监督职责，对检察干警的专业素质有着较高的要求。特别是基层检察院，一线检察干警所承办的案件多，任务重，如何在办案之余做好对干警的培养，形成各类检察人才可持续发展的良好局面，是所有检察机关面临的重要任务。本文以笔者所在检察院为依据，从分析检察机关年龄、学历等构成入手，探索建立不同层次检察人才梯次培养的科学机制。基层检察院是检察工作的基础，基层检察院办理了全国90%以上的案件，基层干警和基层检察院，分别占了全国检察机关的74%和88%，基层检察工作事关全国检察工作的全局。队

2、伍建设是做好检察工作的根本和保障，加强检察队伍建设也一直是党中央不断着力抓的重点。但是在目前大多数基层检察院中，面临着队伍断档和人才流失的尴尬局面。而且，在司法体制改革全面铺开的时代背景下，如何保障检察人才不继续流失，让各个岗位的检察人才各司所长，是每个基层检察院都要面临的严肃问题。本文针对基层检察机关人才建设中普遍存在的结构不合理、培养无分类梯次等现状出发，从全局出发研究构建更具科学性、针对性、实效性的基层检察人才梯次培养模式，从而实现基层检察人才队伍的合理配置。一、基层检察机关人才队伍结构基层检察机关人数大多在百十余人左右，科室包括业务科室、

3、综合科室在配备齐全的条件下将近二十个，属于人数较多、部门较为复杂的政府部门。由于我国正在不断的走向法治社会，从中央到基层政府部门中对法学学生的需求也在不断增加，各高校也纷纷配备法学院对法学学生扩大招生，加之公务员热始终未曾散去，法学相关的毕业生仍在源源不断的涌入检察队伍中，近年来各基层检察院也逐渐步入年轻化趋势。以我院干警情况为例，我院目前共有在编干警151人，其中35岁以下干警占32%(48人)，36-45岁干警占22%(34人)，46岁以上干警占46%(69人)。在学历方面，我院目前干警102人为本科学历，占66.5%。12人为大专及以下学历

4、，占8%。37人为研究生学历，占24.5%。并有2人为博士在读，干警的学历层次正在逐年提高。二、基层检察人才队伍建设存在的问题和挑战(一)人才断档和中坚力量严重不足我院35岁以下干警和46岁以上干警占了全院干警比例的78%，而36-45岁干警比例只有22%。今明两年共有近十人退休，几乎快达到了新招录干警的数量。再过十年左右检察队伍老龄化趋势将会愈加明显，而近年来新入职的青年检察干部还没有完全成长起来，中坚骨干力量又严重缺乏，将会给检察事业的长远发展带来较为消极的影响，培养和选拔年轻干部任务艰巨。绝大多数基层检察系统都面临着这个问题。(二)人才培养

5、机制缺乏可持续性基层检察院培养模式以高检院下发的岗位素能基本标准为依据，既有检察系统内各条线组织的各类检察业务、综合业务培训，也有各单位依据自己的实际情况组织的各类培训，综合部门也会参加地方公务员系统组织的培训，这也是检察人才培养的一个基本模式。但是在这种模式下，基层检察院根据本院检察队伍情况制定的人才培养机制、教育培训计划多是针对一些当时新发布的法律法规或其他的规定，时效性较强。加上各业务部门案子多，工作任务重，对于一些注重长期培养性的教育培训手段如岗位练兵、业务竞赛等缺乏热情与兴趣，很难投入到其中。多方面因素导致很多基层院制定的人才培养方案无

6、法得到预期的长远效果。(三)缺乏科学的人才评优考核机制有些基层检察院的年终评优机制、晋职晋级机制、外出交流等机制不合理、不民主，这样很多干警的晋升、交流在受各类名额、编制限制的同时，会对本院的制度渐渐产生怀疑，从而影响干警的积极性。(四)人才流动培养机制不合理检察系统与政府部门不同，业务性较强，检察队伍中既有通过公务员招录考进来的高校毕业生，这在近年来进入检察系统的人才结构中占了绝大部分比例，也有军转干部，从其他政法单位甚至其他系统调入的干部，人员层次较为复杂，但所学专业较为单一。很多基层检察院在招生的时候缺少针对性，法学毕业生有的也会在综合科室

7、从事较长时间工作，人员交流、轮岗等制度不健全，频繁调动会影响人事稳定性，长时间不轮岗也不利于个人及工作的长远发展，如何从这两方面统筹协调，形成检察人才的健全交流机制是一个需下大力解决的问题。三、基层检察人才的梯次培养的制度构建党的十八届四中全会出台的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，建立高素质法治主专门队伍，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平;创新法治人才培养机制，将检察人才的培养提升到了一个历史新高度。根据检察工作的各项要求，秉持着以人为本，人岗相适的基本原则，探索从以下几个方面对检察人员进

8、行梯次培养。(一)树立科学的人才观，广纳贤士检察机关作为业务性较强的机关，对于人才观的树立要尤为严格，严把进口关。一方面，对于通过公务员