区检察机关司法体制改革构想　

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1、区检察机关司法体制改革构想改革是当今时代的主旋律，司法体制改革是这个主旋律中不可缺少的音符。我国的司法体制，虽然经过几十年的探索和实践，已经显示出自己的优势和强大生命力，但也存在着不科学、不合理的地方，尤其是林区、矿区、农垦等区城设置的司法机构，已不适应当代中国的国体和政体的要求，有悖于宪法规定的在人民代表大会监督、负责之下的一府两院制，一定程度上成为“依法治国，建设社会主义法制国家”的障碍，所以司法体制改革势在必行。氟笔者依据我国宪法及有关法律，结合洮河刍林区的实际对白龙江林区检察机关司法体玫制改革

2、提出构想，与大家商榷。我国宪细法第二条规定，中华人民共和国的一切权髑力属于人民。人民行使国家权力的机关是补全国人民代表大会和地方各级人民代表大ぱ会。第三条中规定，国家行政机关、审判拢机关、检察机关都由人民代表大会产生，眇对它负责，受它监督。这种政治制度表明盗，我国的政治体制不是实行分权制衡的原则，而是实行议行合一的体制原则。“一ｏ府两院”的国家机关，其权力来源于人民狄代表大会。宪法和人民检察院组织法规蹴定，人民检察院由最高人民检察院和地方曾各级人民检察院以及专门检察院组成。各土级人民检察院由同级的权

3、力机关产生，并抗向它负责，受它监督。同时，最高人民检送察院领导地方和专门检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。巴虽然我国检察机关独立于行政机关之外，是但是由于地方检察院完全按行政区划设置，却与行政机关相对应。根据人民检察赖院组织法第二条第三款之规定，省一级人柑民检察院和县一级人民检察院，根据工作鳕需要，提请本级人民代表大会常务委员会几批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区＃域设置人民检察院，作为派出机构。所以笺，国有林区检察机关是根据人民检察院组ぞ织法的规定，由国家在国有林区设置的人

4、遒民检察院，行使国家检察权，而不是林区自己建立的检察机关，行使林业所赋予的呜权力。因此，它既不是专门检察院，也不剌是与地方各级权力机关相对应的地方检察院。就白龙江林区检察机关来说，是由省肝一级地方检察院在国有林区设置的派出机θ构，是由法律规定的地方检察院这类检察超机关中的一种特殊形式。白龙江林区属戗全国九大林区之一，地跨甘南、陇南、临罱夏三市州。就洮河国有林区来讲，地处甘渊肃省甘南藏族自治州境内，横跨卓尼、临棚潭、康乐、合作三县一市，东西长约公里，南北宽约公里，总面积公顷，林地公顷检，森林覆盖率

5、为，其森林资源还包括珍贵政野生动物梅花鹿、雪豹、细嘴松鸡、岩羊泸、金钱豹等国家一、二级保护动物数十种刳，洮河林区也是黄河的重要支流——洮河钔的水源涵养林，洮河林区生态保护的成败梵也是关系到投资一百多个亿的甘肃引洮工宿程的成败，所以洮河林区在保护和发展森犯林资源、珍贵野生动物，维系和保护生态边平衡，构建人与自然的和谐等方面具有重钏要的地位和作用，洮河林区的重要性决定ろ了必须建立与之相适应的司法保障体制，婀包括必须设置国有林区检察机关。现有娩的白龙江林区两级检察机关是依法设立的┫省人民检察院的派出机构，虽

6、不直接受某一级地方权力机关的监督，但它接受林区纷各级党委和上级人民检察院的领导和监督，并通过省检察院向省人大及其常委会负取责和报告工作，接受省人大及其常委会的阢监督。其林区两级检察院的检察长和检察箭员，由省检察院提请省人大常委会任免，恺受省人大常委会的监督，而检察长和检察叟员的任免考核，也由林区各级党委和上级颈检察院考核，最后由省检察院考核把关，豌并统一向省人大常委会负责。所以对白龙懂江林区两级检察机关的监督制约关系完全攮是符合我国人民代表大会制度的。白龙掴江林区这种相对独立的检察体制，是由国绢有

7、林区相对独立的领导体制及其国有的性桧质决定的。白龙江林业管理局和下属的各巫林业局，由省政府所属的林业厅垂直管理俺，尤其如今“天保工程”的实施，洮河、钦阿夏省级自然保护区的建立，其经费来源蔽于国家林业局和省政府，所以说白龙江林у区是由国家所有并直接管理的，不属地方褶所有和管理，这种管理体制与依法设置的御林区检察体系是相吻合的。白龙江林区检察机关的设置还克服了地方检察机关管辖羿的局限性，因为就洮河林区来讲，地跨甘南州的卓尼、临潭、合作两县一市，临夏州的康乐县，由地方检察机关管辖，势必蝌形成“条块分割

8、”的局面，因为我国法律峡规定，刑事案件的管辖主要由案件发生地呗管辖，所以洮河林区由各地方检察机关管◎辖，不但不利于国有森林资源的保护和管砑理，而且加剧林区和地方矛盾的升级，因氰为林区依国家政策实行“封山育林”，以岐保护和发展国有资源；而地方实行“打开逃山门”、“靠山吃山”的政策，以发展地け方经济，改善人民生活。这种国家利益与踟地方利益、眼前利益与长远利益之间的矛嘁盾必将导致林地纠纷、林木纠纷，大量盗怖伐林木，大面积蚕食国有林地的案件上升瘾，最后以牺牲国有