事业单位固定资产管理存在的问题与对策

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1、事业单位固定资产管理存在的问题与对策：F275文献标识：A：1009-4202(2011)10-000-02　　　　摘要固定资产管理是事业单位管理的重要内容。加强固定资产管理，提高固定资产使用效益，对促进事业单位的发展具有十分重要的意义。文章分析了目前事业单位固定资产管理中普遍存在的问题，提出了加强固定资产管理的思路与对策。　　关键词事业单位固定资产管理问题对策　　　　事业单位是政府公共服务职能的重要载体，而其固定资产是其履行职能的物质基础。随着我国公共服务的迅速发展，事业单位固定资产规模急剧扩大，资产构成日趋复杂，管理难度不断加大。事业单位如何管理好固定资产，充分发挥其使用效益，确保固定资产

2、的安全完整是亟待解决的问题。　　一、事业单位固定资产管理存在的问题　　1.固定资产管理意识和责任意识不强　　长期以来，事业单位固定资产由国家拨款购置或无偿调拨，使用国家资产无需承担任何经济责任，人们很难形成固定资产管理意识和责任意识，这种思维定势是事业单位固定资产管理长期不被重视，人们头脑中至今还被重钱轻物、重购轻管思想困扰的根本原因。近年，国家加大行政事业单位国有资产管理的力度，修订了国有资产管理办法，通过对固定资产进行全面清查，事业单位的固定资产管理工作得到进一步的规范。但是由于缺乏必要的固定资产管理规章制度的学习,事业单位固定资产管理意识不强的现状并未完全改观，自上而下思想认识不够，责任

3、心不强。单位领导往往忙于繁重的行政事务，忽视了固定资产管理工作；普通职工则认为固定资产管理与己无关，是单位负责人及财会人员的事情；具体的资产管理人员，由于固定资产类繁量大，管理环节多，以及自身素质、更换频繁等原因，工作积极性不高。固定资产管理意识和责任意识不强是造成事业单位资产管理混乱的重要原因。　　2.固定资产管理体制不顺畅　　目前，大多数事业单位没有设置固定资产管理的专职机构，而是把固定资产管理的职能放在财务部门，采用条块分割的管理模式，即多个部门分头管理，设备部门管理仪器设备，后勤部门管理房屋建筑物、家具等，财务部门负责固定资产的价值核算。从表面上看，这些职能部门都在管理固定资产，实际上

4、却没有一个机构对固定资产管理负责，因此管理很不到位。结果造成实物管理与财务核算、归口管理部门与各占有使用部门工作相互脱节，最后形成无人管理、无人负责。固定资产的归口管理模式缺乏系统整体性和有效联系，管理部门之间职责不明确，缺少统筹协调，相互交叉时就容易发生职能部门相互推诿、相互扯皮的现象，导致固定资产管理的规章制度得不到有效的贯彻执行。　　3.固定资产管理制度不健全　　制度建设是管理工作的基础，制度建设的含义不仅指要有比较健全、便于执行的规章制度，同时还要有保证制度能贯彻落实的管理机制，二者缺一不可。目前，有些事业单位因制度不健全而无章可循，也有些事业单位虽规章制度很多，却存在某些缺陷，或条款

5、己经过时，不具备可操作性，同时也未建立起相应的固定资产管理责任机制和监督机制。制度不健全、执行不力，缺乏必要的责任和监督机制，给固定资产管理工作带来的后果十分严重，它使管理人员责任心逐渐削弱，固定资产保管、使用、维护、转移监控不力，从而导致资产毁损、流失。　　4.固定资产管理手段落后　　当前多数事业单位利用计算机进行固定资产管理，主要是以统计功能和数据库的管理为主，只停留在登记造册、价值数量增减的水平上，并不具备业务流程管理能力，固定资产的数据具有陈旧和静止的特征，不能及时反映固定资产的存量分布和动态变化。这种封闭的单一管理模式耗费了资产管理人员大量的时间和精力，但管理效果欠佳，缺乏有效的资源

6、共享机制，很难适应当前事业单位资产管理工作的需要，因此形成了大量账外资产、闲置资产，而且资产调节无力，处于凝滞状态。固定资产管理手段落后，是制约事业单位资产管理水平提高的一个重要因素。　　二、完善事业单位固定资产管理的对策分析　　加深新形势对事业单位资产管理要求的认识，加深事业单位资产管理问题成因的认识,转变观念，创新管理，不断提高资产管理的现代化水平，是适应新形势下事业单位改革发展的迫切需要。　　1.转变观念，牢固树立固定资产管理意识和责任意识　　在事业单位除了国家投入，还必须多渠道自筹资金的新形势下，无论从国家对事业单位要求看还是从事业单位自身发展需要看，事业单位对资产的管理都要有一个全新

7、认识：这就是把事业单位资产视为一种经济资源，从合理使用资源、着眼事业单位长远发展出发树立起资产管理意识和责任意识，努力维护资产安全、充分发挥资产效益进而促进事业发展。这不仅是对国家负责，也是对事业单位自身发展建设负责。单位领导要更新观念，充分认识固定资产管理的意义和重要性，切实加强和重视固定资产管理，将固定资产管理作为单位内部管理的一项重要内容，列入工作目标；单位要加强固定资产管理政策、法规的宣传