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1、实施循环经济法树立设计新理念文章从介绍国家制定《循环经济法》的背景和意义出发,阐述我国实施循环经济的必要性和急迫性,而要在生产、消费等经济领域切实实现循环经济,必须抓住设计这个源头。《循环经济法》为设计工作提出了新的要求,成为设计者必须遵守的法律原则。设计者只有依照《循环经济法》的规定,树立新的设计理念,即法制理念,才能设计出既合乎用户要求又符合国家法律规定的产品和项目。否则,将被追究法律责任。2008年8月29日在第十一届全国人大常委会第四次会议上,通过了《中华人民共和国循环经济促进法》(以下
2、称《循环经济法》)。该法的颁布,不仅对我国生产、生活领域实行节能减排、低碳经济有着重要的意义,而且对所有的工程技术人员、理工科专业的学生正确掌握和运用专业知识,树立新的设计理念,也有着重要的指导作用。1制定《循环经济法》的背景和意义我国自改革开放三十多年来,经济获得了快速发展,各项建设都取得了令人瞩目的成就。但与此同时,在资源和环境方面,我们也付出了巨大的代价。当前,我国在经济发展和生存环境方面主要面临四个亟待解决的问题。1.1资源短缺且利用效率低经济的发展必须以资源为依托。我国虽说地大物博,但
3、与人口需要和经济发展规模相比,还是资源缺乏的国家。以矿产资源为例,我国现已发现171种矿产资源,查明资源储量的158种。虽然资源总量较大,矿种比较齐全,但人均资源量少,部分资源供求失衡。一些关系到国计民生的重要矿产资源严重短缺已成为经济社会可持续发展的严重制约因素。尤其是石油、天然气和重要矿产资源供需形势仍将十分严峻。预计,到2020年我国短缺的矿产资源将增至39种,对外依存度居高不下。特别值得注意的是对这点有限的矿产资源,还存在着产出率低、利用效率低、综合利用水平低和消耗高的问题。我国矿产资源
4、总的回采率仅为30%,而世界平均水平是50%。再从土地资源看,1996年我国有耕地19.51亿亩,目前已逼近18亿亩红线,是世界上耕地资源消耗速度最快的国家之一。再说水资源,我国水资源紧缺形势日益加剧,全国缺水量达400亿立方米,在660多个城市中有400多个缺水,严重的有100多个。全国城市缺水总量达到60亿立方米。预计到2030年我国人口达到16亿时,将成为中度缺水型国家。1.2生态破坏和环境污染严重近些年尽管国家投入巨大的财力用于环境治理,并取得了很大的成绩,但环境问题仍不容乐观。据国家环
5、保部发布的2009年《中国环境状况公报》披露,我国地表水污染依然较重,其中黄河水系、辽河水系总体为中度污染,其支流为重度污染,主要污染指标为石油类、氨氮和五日生化需氧量。海水水质监测发现,四类和劣四类海水占21.1%,比上年上升2.8个百分点,其中渤海水质最差,四类和劣四类上升8.2个百分点。全年全海域发生赤潮68次,面积达14100平方米。大气中二氧化硫排放量为2214.4万吨,烟尘排放量847.2万吨,工业粉尘排放量523.6万吨,都没有达到理想的治理目标。全国工业固体废弃物产生量20409
6、4.2万吨,比上年增加7.3%。环保部在我国2010年上半年环境状况报告中指出,在监测的443个城市中,有189个城市出现酸雨,其中有的城市酸雨频率为100%,而且全国地表水总体为中度污染。当前,农村环境问题尤为突出,森林面积减少,草原资源退化,耕地面积减少,土壤质量下降,水土流失严重,土地荒漠化加剧等,特别是农药、化肥、农膜、垃圾污染以及大型养殖禽畜场的粪便污染和乡镇企业污染,都严重威胁着农民的生存和健康。1.3国际市场竞争力受到较大影响近些年,许多国家都把“绿色壁垒”作为贸易保护的重要手段。
7、所谓“绿色壁垒”是指某些国家为保护人类及动、植物健康或安全,保护生态和环境所采取的阻止某些外国商品进入本国市场的法律和其他措施。“绿色壁垒”是商品进口国以技术为支撑条件,在实施贸易进口管制时,通过建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度以及包装规格和标签标准等提高对进口商品的技术要求,增加进口难度,以达到保护国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。这是我国扩大出口面临的最多、最难突破的问题。据媒体披露,我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制,被禁止生产
8、和销售;有80亿美元的出口禽肉、轻工业品、纺织品、建筑材料等受到国外绿色标志制度的影响;还有240亿美元的出口产品的木质包装和木质铺垫材料达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。影响我国产品出口的主要壁垒是食品中的农药残留量、陶瓷制品的含铅量、皮革制品中的PCP残留、烟草中的有机氯残留、机电产品和玩具的安全指标、汽油的含铅量指标、汽车尾气排放量、包装物的可回收指标、纺织品的染料指标、保护臭氧层的受控物质等。1.4气候变化与全球变暖使灾害频发气候的变化和全球变暖固然取决于多种因素,但不能不承认,
