如何完善检察机关量刑建议权

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1、如何完善检察机关量刑建议权【】量刑建议权是检察机关代表国家行使求刑权的有力途径，也是国家刑罚权运行的重要方面，是目前检察机关进行司法改革的一项重要内容，它对防止法官滥用自由裁量权、确保量刑公正、提高诉讼效率都具有重要意义。文章从量刑建议活动的现状出发，分析量刑建议存在的问题，对如何完善检察机关量刑建议进行积极的探索。　　【关键词】公诉；量刑建议权；思考　　一、检察机关量刑建议权的概念、实质以及法律依据　　狭义上的量刑建议权，是指刑事诉讼中，检察机关公诉人在代表国家依法对刑事案件向法院提起公诉的同时，结合被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及社会反映等，建议法院对被告人处以某一特定的刑罚

2、，并对刑种、刑期、罚金数额、执行方式等方面提出具体要求的检察权。它是公诉权的一部分，属司法请求权中的刑罚请求权。它是公诉权的延伸，也是一种提前行使审判监督权的提示权，体现了检察机关司法监督职能。如果把公诉机关请求法院正确认定犯罪事实和犯罪情节并对被告人予以定罪的权力称为定罪建议权的话，那么公诉机关请求法院根据犯罪事实对被告人适用合理刑罚的权力便可以被称为量刑建议权。　　关于我国的检察机关在公诉案件中行使量刑建议权的法律依据问题，有人认为法律对此是没有授权的，原因是刑事诉讼法没有明文规定检察机关可以在法庭审判中行使量刑建议权。但首先，检察机关作为公诉人行使量刑建议权是符合宪法精神的。我国《宪

3、法》第131规定：人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。公诉权是检察权最为重要的内容之一，而量刑建议权与定罪请求权又是公诉权的重要组成部分，因此检察机关行使量刑建议权是行使检察权的应有部分。其次，检察机关在法庭审判中行使量刑建议权与刑事诉讼法的规定并不冲突。修改后的《刑事诉讼法》第一百六十条规定：经审判长许可，公诉人、当事人、辩护人、诉讼代理人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论。定罪是量刑的基础，量刑是定罪的结果。在法庭审判中，公诉人的任务就是要向法庭证明被告人犯罪行为的存在，并以此为基础要求法庭对被告人判处相应的刑罚。那么在庭审中，公诉人对案

4、件情况发表意见，当然应当对于定罪和量刑两个问题讲明自己的看法。所以，我国的公诉人行使量刑建议权符合宪法和刑事诉讼法的精神，具有合宪性与合法性基础。　　二、检察机关行使量刑建议权的积极意义　　（一）有利于防止法官的自由裁量权滥用，加强刑事审判监督　　对被告人定罪和量刑都是公诉的题中之义，是公诉的目的。检察机关审判监督权除了纠正错误的定罪判决外，还包括纠正错误的量刑判决。过去出庭支持公诉只注重定罪，忽略对量刑的考量，对量刑的监督只能放到二审或再审程序中，人为分割了一审出庭支持公诉和二审、再审审判监督之间的密切联系，也影响了诉讼效率，浪费了司法资源。应该明确，监督人民法院正确定罪和量刑同是检察机

5、关审判监督职能的重要组成部分，它既是检察官在二审、再审程序中的权力，也是在一审出庭支持公诉中的权力。检察官在一审中开展量刑建议工作有利于检察机关全面履行法律监督职责，防止法官的自由裁量权滥用。　　（二）可以增加量刑的透明度，维护被告人的合法权益　　在此项改革之前，法官如何裁量刑罚，在作出判决前是保密的。被告人只有在拿到判决书后才知道被判处何种刑罚，如果不同意，惟有通过上诉才能表达意见。况且，有的判决书称对被告人依法做了从轻从重的判决，但当事人及检察机关并未感觉到这一点，从而引发上诉、抗诉。通过实施量刑答辩，将量刑问题透明化，让被告人、公诉人就量刑问题进行抗辩，从而知道对被告人的刑罚是如何作

6、出的，是依据那些法律、事实因素作出的，让双方都清楚量刑的过程和结果。这样，对判决的正确性、公正性就更能理解，就会减少不必要的上诉、抗诉，加快案件的流转，减少诉讼成本，同时也有效地防止了司法腐败现象的发生，充分地维护了被告人的合法权益。　　（三）有利于检察机关抗诉的针对性　　刑罚的畸轻畸重是检察机关提起抗诉的重要理由。检察机关提出量刑建议，能够使法院在审理案件过程中，进行判决时充分考虑各种相关因素，使判决更为准确适当。如果其判决与量刑建议出入很大，法院判决明显失当，检察机关可以以量刑建议为衡量标【】量刑建议权是检察机关代表国家行使求刑权的有力途径，也是国家刑罚权运行的重要方面，是目前检察机关

7、进行司法改革的一项重要内容，它对防止法官滥用自由裁量权、确保量刑公正、提高诉讼效率都具有重要意义。文章从量刑建议活动的现状出发，分析量刑建议存在的问题，对如何完善检察机关量刑建议进行积极的探索。　　【关键词】公诉；量刑建议权；思考　　一、检察机关量刑建议权的概念、实质以及法律依据　　狭义上的量刑建议权，是指刑事诉讼中，检察机关公诉人在代表国家依法对刑事案件向法院提起公诉的同时，结合被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以