切实加强林地资源的保护与利用

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1、切实加强林地资源的保护与利用【】本文简述了林地资源的作用、林地保护与利用中存在的问题，采取切实有效的措施，依法保护和利用林地。　　【关键词】林地；保护与利用；措施　　　　加强林地保护，提高林地利用效率，提高森林资源承载能力，已经成为应对气候变化、发展现代林业的首要任务，对统筹人与自然和谐、保障国土生态安全、推进生态文明建设、实现经济社会可持续发展，具有重要而深远的意义。　　1.林地资源在“建设龙江，发展山区经济”中的作用　　全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)已全面实施，严格保护林地、节约集约利用林地、优化林地资源配置，提高林地保

2、护利用效率，重新认识林地保护利用工作的深刻内涵，详细分析森林资源二类调查成果和林地资源消长动态以及林业建设工程对林地保护利用规划的作用影响，恰当评价林地管理现状，重点进行经济社会发展对林地的需求分析及林地可供建设用地分析，采取措施，强化资源管理，维护生态安全是十分必要的。　　我省开展的“建设龙江，发展山区经济”，影响面广，意义重大，体现了落实科学发展观、区域协调发展和全面建设小康社会的精神。林地既是森林资源的重要依托，也是“建设龙江，发展山区经济”的重要物质基础。全省现有森林面积2007万公顷，活立木总蓄积15亿立方米，森林蓄积14.32立方

3、米，森林覆被率43.6%。现有森林资源幼、中龄林面积、蓄积分别占用材林的83.7%和75.3%，成过熟林面积、蓄积仅占用材林的7.9%和11.8%。林分每公顷蓄积量仅为71.3立方米。国有森林面积占93.2%，集体森林面积仅占6.8%。天然林面积占79.7%，人工林面积占20.2%。能否依法保护和合理开发利用好林地资源，直接关系“建设龙江，发展山区经济”的战略目标实现。“十一五”以来，由于各级党委政府和林业主管部门高度重视林地的严格保护和合理利用，已为我省特别是山区林农致富、生态环境建设等经济社会又好又快发展，发挥了十分重要的作用。　　2.当

4、前林地保护与利用中存在的问题　　从近年来林业部门调查掌握的情况看，林地保护与开发中，形势不容乐观，存在的问题还不少，概括起来主要有以下五个方面。　　2.1对林地资源的管理不够重视　　普遍存在重耕地、轻林地现象，各级地方政府没有像抓耕地保护一样抓林地保护工作，尤其在征地过程中，对林地的补偿价远远低于耕地和园地，致使林农的利益受到损害。　　2.2是建设工程项目随意侵占林地现象时有发生　　一些企业无视法律法规，未批先占、少批多占林地现象突出，尤其是铁路、电站等重点工程建设单位，依仗政府工程、扶贫工程，不经林业部门审核审批，就动工建设，甚至项目竣工还

5、未报批。　　2.3是为解决耕地占补平衡利用林地垦造耕地　　从目前情况看，不少地方都未认真执行，依然存在无序、违法开发，致使大量林地转为非林地，对现代林业建设带来重大影响。　　2.4是对违法占用林地问题查处不够及时、严肃　　近年来，有关单位对群众举报和专项检查发现的违法使用林地案件，大事化小，小事化了，该行政处罚的只通报教育，该追究刑事责任的，只罚一下款，查处极不严肃，尤其是涉及重点工程违法的问题，往往下不了决心，这是违法占用林地时有发生的重要原因之一。　　3.采取切实有效的措施促进林地的依法保护和利用　　3.1各级政府要高度重视林地的保护和开

6、发　　林地保护利用是实现森林可持续经营的根本。森林可持续经营的核心是维护森林生态系统的自然资本，保护森林生物多样性和满足人类的各种需求。林地作为森林生态系统的自然资本的核心要素,对其实施可持续管理是实现这一目标的重要途径。森林可持续经营的关键是确保任何森林资源的利用都是生物可持续的管理。林业既是国民经济基础产业，也是社会的公益事业。要完成上述两项使命，林地资源的保护与开发是根本，如果林地资源遭受严重破坏，基础产业和公益事业就无从实现。所以，各级政府必须认清林地保护与开发的重要性，像保护耕地一样保护林地，依法合理地开发利用林地，积极支持林业部门

7、开展工作，全力协调有关部门共同保护和开发林地资源，使有限的林地资源充分发挥生态、社会和经济三大效益。　　3.2要加快县级林地保护利用规划的编制进程　　编制林地保护利用既是法律赋予各级政府的职责，也是依法保护和管理利用林地的重要基础性工作。在近两年工作的基础上，继续加强对县级林地保护利用规划编制工作的指导，力争2011年底前完成省级林地保护利用规划的编制。　　3.3要实行征占用林地定额管理制度　　根据“控制总量、依法依规、合理供地，节约用地”的原则，按照国家林业局总体要求，从2008年开始，在各省全面推行征占用林地定额管理，将其列入年度林业工作

8、考核的重点内容，制定出台《黑龙江省征占用林地定额管理办法》，确保各年建设项目征占用林地面积控制在国家林业局下达的林地定额以内，切实提高林地资源的利用效率和效益。