农民工培训-高职院校发展面临的机遇和挑战

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1、农民工培训:高职院校发展面临的机遇和挑战与20世纪八九十年代席卷全国的“民工潮”相反，从2004年初开始，我国沿海发达地区出现了“民工荒”现象，并很快成为全社会关注的焦点。与以往相比，近几年的“民工荒”来势更猛、缺口更大，并由东南沿海向内陆地区呈蔓延之势。这个现象反映出劳动力市场一个新的用工信号：以出口为驱动的外向型经济快速增长，对熟练技工的需求大幅度增加，而我国劳动力市场上的熟练技工却不敷需要[1]。资料显示，目前中国高级技工人数只占技工总数的4%，与发达国家40%的比例相去甚远[2]。因此，开展农民工职业教育培训，使他们具备一技之长已是迫在眉睫的任务。高职教育

2、与社会进步及经济发展联系最为密切，“民工荒”现象越演越烈，既使高职院校面临新的发展机遇，同时也带来了一定的挑战。　　一、高职院校开展农民工培训所面临的机遇　　当前，我国高等教育进入了前所未有的发展时期，其中高等职业技术教育的发展更是突飞猛进，所取得的成绩也有目共睹。但是，近年来随着高职教育的快速发展，它的运行也面临着诸多困境。利用高职院校在专业、师资、基地、就业等方面的优势，开展农民工培训，将给高职院校的发展带来新的契机，这主要体现在以下三个方面。　　1.扩大生源渠道，拓展服务空间　　近年来，我国高等职业技术教育获得了长足发展。据教育部有关统计数据，2009年全国

3、高职院校招生人数达313万人，在校生人数为965万人，占本科和专科在校生总数的50%[3]。但在高职教育飞速发展的背后，却潜伏着生源危机。由于人口出生率的下降，导致今后入学人数将逐步减少；本科院校连年扩招和新兴独立学院抢占了大批生源；其他高等教育形式如远程教育、广播电视大学等也对生源产生一定程度的影响；国外教育机构对生源的争夺，如德国、日本、英国、美国等国高校都把经济迅速发展的中国视为重要的生源国[4]。在近几年的高校招生中，高职院校常常需要降分录取新生，才能完成招生计划，而且高职院校的新生报到率又不断下降。这种严峻的形势直接影响到高职院校的办学效益，造成学校资源

4、闲置，使高职院校的生存和发展面临危机。　　农民工培训为高职院校解决生源问题提供了一个广阔的市场。2004年，教育部启动《农村劳动力转移培训计划》，提出各类职成学校和培训机构要适应农村劳动力转移的需要，大力开展各种形式的职业教育和短期培训。2007年，国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》和《贫困青壮年劳动力转移培训工作实施指导意见》，指出培训要以“订单培训”为主，培训内容要适应就业市场和用人单位的实际需要。目前，家政、餐饮、保安、酒店、建筑、园林绿化、制造、电子装配等行业用工需求量较大，高职院校“实际、实用、实效”地开展农民工培训

5、，将大大缓解高职教育的生源危机，是高职院校发展的一个广阔天地。　　2.改变传统观念，加强社会影响　　我国古代社会长期浸润在儒家文化氛围之中，从先秦开始，儒家在教育内容上就形成了重视人文政务、轻视物理自然、贬抑生产技艺的价值取向[5]。我国高等职业教育的根本任务是培养多层次、多样化的技能型人才，造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。受“学而优则仕”传统观念的影响，许多家长认为职业教育不是高等教育，接受高职教育是迫不得已的选择。而高职院校由于发展历史不长，自身宣传力度不够，这使得家长和学生对高职院校不甚了解，甚至抱有怀疑的态度。与此同时，近年来教育体制的

6、改革也使职业教育不断失去自己的阵地；就业政策上以学历为导向，更加强了这一趋势[6]。近年来“民工荒”的出现将使人们从观念上重新认识一线工人的重要性，认识到高职教育对于培养高素质劳动者和各类实用人才、服务经济建设的重要性。目前，转移和培训农村富余劳动力已被国家提到战略的高度。高职院校开展农民工培训，使他们掌握一技之长，并能及时运用到生产实践中，转化成社会财富，这必将大大提升高职院校的社会地位，扩大高职院校的社会影响。　　3.整合优势资源，密切校企合作　　整合是指整顿、调整，重新组合，是事物或系统内部各要素相互配合、协调一致，从而形成密切联系、有机结合的新结构，以实现

7、整体优化及增值，发挥整体最大功能，实现整体的最大利益。高职院校是一个由多个子系统构成的组织系统，其资源整合是指在战略管理观念支配下，强调高职院校内部各个系统之间的协调与配合，把原来处于分散状态的有形资源和无形资源汇集在一起，进行重组，建立有机联系，产生整合优势，从而提高学校资源的整体效益[7]。相对而言，高职院校比本科院校的投入更高，办学成本更高。目前，有些高职院校热衷扩张规模，硬件齐全，人员充裕，但忽略了内部管理，导致现有教育教学和后勤服务资源配置不合理，利用率低。开展农民工培训，尤其是利用暑期、双休日或晚上举办各类培训班，充分利用高职院校的师资、场地、设备等，

8、做到人尽其