应急救援预案的策划与编制

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1、应急救援预案的策划与编制　　1、应急救援预案的层次　　基于可能发生的事故或面临的灾害，为保证各种类型预案之间的整体协调以及实现共性与个性的结合，可将应急救援预案分为三个层次：　　　　应急救援预案层次图：　　　　根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式，应急救援预案分为五个级别：　　　　2、应急救援预案的文件体系　　应急预案要形成完整的文件体系以充分发挥作用，有效完成应急行动。一个完整的应急救援预案应包括总预案、程序、说明书和记录四级文件体系。　　在实际中，由于预案和程序之间的差别并不十分显著，通常需要全体人员知道的内容归于预案，而只有某个人或部门才需要的信息和方法则作为部门的标

2、准工作程序，应避免在应急救援预案中提及不必要的细节。　　对于文件体系的结构设计要结合组织的其他管理体系，要做到兼容性。应急救援预案的文件体系要覆盖组织的所有应急活动。　　3、应急救援预案的核心要素（13个）　　　　4、应急救援预案的编制原理　　预案编制过程可以依照戴明PDCA管理模式进行，原理图如图所示：　　　　（1）预案策划　　此阶段的主要工作包括：　　①组建应急救援预案编制小组；　　②确定应急方针政策；　　③搜集应急信息资料；　　④危险分析；　　⑤应急资源及应急能力评估；　　⑥紧急事件预防方案策划；　　⑦紧急事件处置方案策划；　　⑧紧急事件恢复方案策划。　　（2）预案编制　　应

3、急救援预案的编制必须基于风险评价与应急资源和能力评估的结果。遵循国家和地方相关的法律、法规和标准的要求。此外，预案编制时应充分收集和参阅已有的应急救援预案，以最大可能减少工作量和避免应急救援预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急救援预案的协调一致。　　此阶段的主要工作包括：　　①确定预案的文件结构体系；　　②了解组织其他的管理文件，保持预案文件与其兼容；　　③编写预案文件；　　④预案审核发布。　　（3）预案检查实施　　预案编制发布后，要对预案的各个环节进行检查实施，查找不足之处。　　此阶段的主要工作包括：　　①预案宣传；　　②应急培训；　　③应急演练；　　④查找不足。　　（4）预案

4、评审实施　　预案评审包括组织内部评审和专家评审，必要时请求上级应急机构进行评审。　　预案评审的内容如下：　　①预案制定是否建立在风险评价的基础之上；　　②应急机构和人员的职责是否明确；　　③应急运行机制是否可行；　　④基本的应急程序是否完善。　　组织的运行系统是动态变化的，随着时间的退役，危险源的状况会发生变化，为适应这种变化，就要对预案进行修订，预案修订的依据是：　　①预案演练过程中发现的问题；　　②危险设施和危险物质发生变化的情况；　　③组织机构或人员发生变化；　　④救援技术的改进。