浅谈工程量清单计价与工程招标投标

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1、浅谈工程量清单计价与工程招标投标：根据工程量清单计价基本概念及作用，分析工程量清单报价计价模式的本质，重视工程量清单招标文件的编制。分析实施工程量清单应体现的原则，提出对市场各方主体的新要求。　　　　关键词：工程量清单计价工程招标工程投标　　　　工程量清单计价方法，是建设工程招标投标活动中，招标人按照统一的工程量清单计价规则提供工程量清单；投标人依据工程量清单、拟建工程的施工组织设计、施工方案，结合企业自身实际情况并考虑风险因素后自主报价的工程造价计价模式。实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要；是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要

2、；是与国际通行的工程造价计价方法相适应的需要。　　工程量清单报价计价模式的本质　　工程量清单报价本质上是单价合同的计价模式，其包含两层含义：一是工程量清单的价格特点是“量变价不变”，无论事实上工程量增加或减少，单位工程量的单价都不发生变化；二是要求有相应的单价合同的治理结构，以合理划分和平衡合同双方的权利、义务及风险。　　重视工程量清单招标文件的编制　　采用工程量清单招标是指由招标单位提供统一招标文件（包括工程量清单），投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单以及有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管

3、理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人。　　《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求，而工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件不可分割的一部分。　　实行工程量清单计价，对市场各方主体的新要求　　对于政府造价管理机构，今后工作的主要方向是加强引导和监管。一方面搜集整理和发布造价信息，加强宏观调控；另一方面完善造价管理政策，加大监管力度，规范市场各方主体的计价行为，引导市场合理定价。　　对于投标人，清单计价要求投标人

4、自主报价，也就是投标人要根据自身实力自行确定工程非实体消耗量和价格费用，这就需要企业有一套自己的投标报价体系。但目前我国大部分施工企业没有自己的投标报价体系。因此对施工企业来说，迫切需要完成两件事：一是完善管理制度，编制出符合本企业实际、又具有市场竞争力的企业内部定额或相关数据资料；二是建立起即可做出市场价格走向预测，又可规避报价风险的企业询价体系，从而最终建立起自己的一整套科学完整的投标报价体系。　　清单计价对造价专业人员提出了更高的要求，要求他们必须成为复合型人才，不仅要懂专业技术，还要懂市场、懂经营、懂施工管理，才能成功投标报价。从2000年试点工程量清单计价

5、到《计价规范》实施以后，对造价工程师的素质要求应该是全面地具备：工程量清单编制、工程量清单组价、以及工程量清单软件应用等三方面的专业能力。在从事编制中，对造价师能力提出了更高的要求，直接影响到工程总造价。　　实施工程量清单计价应该注意的一些问题　　招标前的准备工作需要做的很细致　　（1）要求工程量清单清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的每一个详细的工程内容，以便投标人全面考虑包括完成清单项目所要发生的全部费用。工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标投标的工作质量，分部分项工程量要求数量准确，避免错项

6、和漏项。　　（2）主要材料的规格、型号及质量等特殊要求也要详细说明，因为材料价格是影响造价的主要因素之一，尤其是在精装修招标和园林绿化招标中。精装修工程涉及的主要材料品种繁多，型号规格各异，造价所占的比重比较大，如果说明不够详细，无法很好的指引投标人报价，并且中标后由于材料变更引起的纠纷比较多。　　（3）要求工程施工设计图纸要详细、准确、确保工程量清单描述所包含的内容和材料报价的时候有准确的依据。如现代建筑装饰日新月异，造价高昂，装饰材料品种繁多，品牌、产地、质量等级也很多，价格差异很大。而目前的建筑施工设计图纸中的高级装饰如玻璃幕墙等很多没有详细的施工设计图，只是

7、注明需要专项设计。而招标时，这部分的工程量清单项目的工作内容也就无法描述清楚，更加无法注明清楚使用哪种品牌、质量的材料，这样施工企业投标报价时，可能会以最差、最便宜的那种材料来报价，等到施工时设计图纸完善后，引起价格的争议和变动。　　2、招标文件的配合问题　　工程量清单主要是根据施工图纸的内容来编制的，有些图纸外的工程没有列在工程量清单中，就需要在招标文件的其他条款中详细说明是否需要投标人施工和报价，如拆除工程、三通一平工程、配套工程等。但由于有造价咨询资质的中介机构的业务范围没有编制招标文件这项业务而不能做此项工作。招标文件的其他条款和工程量清单不是同一个单位