社会工作在儿童福利机构中的功能和作用研究

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1、社会工作在儿童福利机构中的功能和作用研究：近年来社会工作发展十分迅猛，其实务领域也随之扩展和分化。儿童社会工作是社会工作实务领域的一个重要分支，但它在福利机构的定位一直比较模糊，其功能和作用如何体现是近年来所关注的重要问题。本文通过对中国东、中、西三个不同地区儿童福利机构的实证调查研究，分析社会工作介入儿童福利机构的功能和作用，探讨制约儿童社会工作发展的影响和因素，为社会工作介入儿童福利机构的普遍开展提供参考性架构和前瞻性思考。　　关键词：儿童社会工作；功能；作用　　：C916：A：1004—9142（2012）04—0114—06　　一、研究背景　　改革开放以来，中国社会工作进

2、入了一个快速发展阶段。十六届六中全会作出了建设宏大的社会工作人才队伍的重大战略部署，提出了建立社会工作人才培养、评价、使用、激励的政策措施和制度保障。2006年7月，人事部、民政部颁布《社会工职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。2008年开始全国社会工作职业水平考试，其后，民政部在其管辖的社会福利机构进行了社会工作试点，探讨社会工作在实务机构的发展情况。　　儿童社会工作作为一个重要的实务领域走入福利机构视野之中，是因为福利院的孩子普遍表现出社会性失衡，与人交往能力欠缺，适应能力差。目前儿童社会工作如何发挥功能和作用，是理论界和实务界都普遍关

3、注的话题。本研究在社会系统论支撑下，以2008年以后社会工作介入儿童福利机构试点为起点，通过定量和定性方法，分析社会工作介入儿童福利机构的功能和作用，为福利机构开展儿童社会工作提供参考性架构和前瞻性思考。　　二、文献回顾　　目前研究领域主要集中在儿童福利制度层面。在研究方法上主要以经验式的判断为主，对服务专业化缺乏较严格的量化研究和操作研究。以社工视角介入机构的实务研究相对较少。　　（一）儿童福利宏观政策研究方面。政府、社会和家庭的责任划分一直是影响福利政策取向的关键。台湾学者彭淑华认为，围绕以社会手段满足个人需求的程度以及国家对于家庭责任的制约，儿童福利政策的发展呈现出四种取向

4、：即自由放任主义、国家干涉主义、尊重家庭与双亲权利、尊重儿童权利和自由。刘继同从国家一社会一儿童的关系角度分析中国儿童福利政策框架与儿童福利服务体系，研究儿童福利制度发展阶段与基本特征及存在的问题。尚晓嫒等认为，中国儿童福利的制度突破已经开始，学术界在儿童福利的理念、制度创新和体制设计方面决定了新的儿童福利制度能够向前推进的程度。笔者认为孤残儿童养育方式有五种，即院舍照顾、家庭寄养、收养、机构形态的家庭照顾和社区照顾。机构照顾的弊病较多，不利于孤残儿童生理和心理的健康发展。　　（二）儿童社会工作服务领域和实践方面。西方的儿童社会工作包含在儿童福利服务之中，包含补充性儿童福利服务、

5、支持性服务、替代性服务。美国学者拉里·威廉姆·法利认为儿童福利服务包括向居家、临时替代性家庭和儿童照顾机构中的孩子提供服务。英国学者奈杰尔—托马斯认为儿童青少年社会工作包括评估和制订计划、安置和联系、机构照管和寄养照管、收养与长久安置等。中国儿童社工实务领域的分化是随着社会问题出现引起社会重视的。“5·12”大地震后社会工作介入到受灾儿童中进行哀伤辅导。刘志红用行动研究来探讨社会工作在特殊儿童中的运用，张立波和孔令倩从司法角度探讨救助社工对流浪儿童的矫正的介入，龙迪从儿童性侵害角度探讨社会工作的价值观和方法。也有从留守儿童和X络成瘾角度进行社工介入的，其介入方式和效果一直成为人们

6、关注的重点。　　（三）社会工作在儿童福利机构的功能和作用方面。陆士祯在《儿童社会工作》、《儿童青少年社会工作》中对功能达成的共识是：促进儿童与青少年发展，包括对处于困难境地的儿童青少年的解围和救难，对儿童青少年进行成长辅导，促进儿童青少年的全面发展；促进社会安全与发展。社会工不是以专家的身份出现，而是一个联结各种专家的人，是使服务计划的所有部分都能得以适当安排，得以合理顺利进行的人。社会工承担的角色与功能是为孩子提供心理辅导；为孩子制定照顾计划，并协调不同单位员工的合作。　　综上文献，社会工作在福利机构中的功能和作用在国内研究中还处于一种尚未分化的状态。：近年来社会工作发展十分迅

7、猛，其实务领域也随之扩展和分化。儿童社会工作是社会工作实务领域的一个重要分支，但它在福利机构的定位一直比较模糊，其功能和作用如何体现是近年来所关注的重要问题。本文通过对中国东、中、西三个不同地区儿童福利机构的实证调查研究，分析社会工作介入儿童福利机构的功能和作用，探讨制约儿童社会工作发展的影响和因素，为社会工作介入儿童福利机构的普遍开展提供参考性架构和前瞻性思考。　　关键词：儿童社会工作；功能；作用　　：C916：A：1004—9142（2012）04—0114—06　　一、研究