公文种类和公文拟制演示稿

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1、公文种类和公文拟制关于公文种类一、公文概述公文是公务文件或公务文书的简称，人们习惯上又把它叫做“文件”。党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。二、公文种类及功用（一）公文种类的涵义所谓公文种类，就是根据公文功能属性进行的分类，简称“文种”。广义理解的文种2.通用文种：在全国党政军机关、群众团体、企事业单位以及社会普遍适用的文种。如：计划、总结、开幕词、闭幕词、倡议书

2、、贺信、贺电、简报、章程、制度、公约、守则、汇报提纲、传达提纲、悼词、唁电等等。狭义理解的文种特指党政机关使用的文种(15种)：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（二）公文种类的功用体现公文性质。反映行文方向。表达行文目的。揭示公文特点。三、新颁布的《条例》与原《条例》和原《办法》规定的不同注重继承保留，文种数量相对减少。原则上不区分党政机关文种适用对象。简化了个别文种名称。修改了个别文种的适用范围。四、15个文种适用范围及其特点（一）决议适用范围：适用于会议讨论通

3、过的重大决策事项。主要类型：审批性决议、方针政策性决议、专门问题性决议。主要特点：1.制发程序上的规范性。2.内容上的针对性。3.效力上的权威性。4.适用对象上的普遍性。5.思想上的指导性。(二)决定适用范围：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。主要类型：方针政策性决定、部署指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定。主要特点：1.适用范围广泛。2.使用的方式比较灵活。3.具有极强的约束力。（三）命令(令)适用范围：适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔

4、级、嘉奖有关单位和人员。主要类型：公布令、行政令、动员令、宣布令、任免令、嘉奖令、通令、赦免令、戒严令。主要特点：1.权威性。2.强制性。3.严肃性。（四）公报适用范围：适用于公布重要决定或者重大事项。主要类型：新闻公报、会议公报、统计公报、联合公报等。主要特点：1.重要性、权威性。2.内容上的庄严性。3.形式上的多样性。4.使用上的习惯性。5.新闻性。6.公开性。（五）公告适用范围：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。主要类型：重大事件性公告、政策性公告、法规性公告、人事任免性公告等。主要特点：1.发文机关的特定性。2.

5、内容的庄重性。3.告知范围的广泛性。4.传播的公开性。（六）通告适用范围：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。主要类型：指示性通告、规定性通告、周知性通告。主要特点：1.公开性。2.周知性。3.通俗性。（七）意见适用范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法。主要特点：1.所涉及的必须是重要问题。2.写作形式的特定性。3.指导性。4.针对性。5.原则性。（八）通知适用范围：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。主要类型：公布性（印发性）通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、一

6、般性通知、事务性通知、会议性通知、任免性通知。主要特点：1.适用范围广。2.使用频率高。3.内容涉及面广4.专项性强。（九）通报适用范围：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。主要类型：表扬性通报、批评性通报、情况性通报、指导性通报。主要特点：1.目的性。2.时效性。（十）报告适用范围：适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。主要类型：工作报告、情况报告、呈转性报告、检讨（检查）报告、例行报告、答复上级机关询问事宜的报告、报送文件和物品的报告。主要特点：1.广泛性。2.陈述性。3.单向性。4.事

7、后性。（十一）请示适用范围：适用于向上级机关请求指示、批准。主要特点：1.内容针对性、规定性。2.一般应逐级请示，不得越级行文。3.单一性，一事一请示。4.呈批性。5.请示者和受理者必须是一级机关或组织，并具有隶属关系或业务指导关系。6.事前性。（十二）批复适用范围：适用于答复下级机关请示事项。主要类型：指导性批复、具体性批复。主要特点：1.针对性。2.权威性。3.简明性。（十三）议案适用范围：适用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。主要特点：1.制作主体的法定性。2.内容的特定

8、性。3.提请的时效性。4.建议的可行性。5.办理的程序性。（十四）函适用范围：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。主要类型：按内容分为答复函、申请函、询问函、商洽函、告知函、函代批复；按行文方式分为来函和复函。主要特点：1.广泛性。2.灵活