公文的种类和格式

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1、公文的种类和格式主讲人：一、党政机关现行公文的种类1、决议决议是指记载经过会议讨论决定，并要求所属组织和成员个人贯彻执行的事项的一种公文形式。（1）决议的特征：①制发程序上的规范性；②内容和适用对象上的广泛性；③效力上的权威性；④思想上的指导性；⑤时效上的相对长期性。（2）决议的作用：动员作用，指导作用，约束作用。（3）决议与决定的关系：二者既有联系又有区别。联系：可以是同样的制发机关，同样的内容，经过同等规格的会议通过，具有同样的权威性，发挥同样重要的效力和作用。区别：①在制发程序及形成上有所区别；②在内容上略有区别。（4）写决议应注

2、意的事项：①文风庄重严谨；②文字简明扼要；③格式标准规范；④内容详略得当。决议标题举例中共广东省第七届委员会第八次全体会议关于召开中国共产党广东省第八次代表大会的决议(1998年5月20日中共广东省委七届八次全体会议通过)2、决定是指记载各种组织和领导机关，对重要事项或重大问题作出安排部署或决策、决断的一种公文形式。（1）决定的特征：①与决议相比，适用范围更宽泛；②比决议更加具体化；③具有较强的针对性。（2）决定的作用：除了具有决议的三方面作用之外，还有认定作用、倡导和警示作用。（3）写决定需要注意的事项：除了把握写决议那几点外，还要注

3、意：①针对性；②确定性；③要有一定的理论性。3、指示是指党的上级机关或组织对所属下级机关或组织发布的一种具有强制约束力的指令性公文。（1）指示的特征：①权威性；②明确性；③原则性；④时效性。（2）指示的作用：保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法令的贯彻执行，保证党的各项工作任务的顺利完成，保证党的阶段性目标和总目标的实现。（3）写作指示应注意的事项：①针对性要强；②可操作性要强；③文风要明快。4、意见是指党政机关对重要问题提出具有普遍指导意义的见解和处理办法、建议的一种公文形式。（1）意见的特征：①行文形式具有灵活性；②行文内容具有

4、广泛性；③行文方向及公文性质具有可变性；④行文效力具有准法规性。（2）写意见应注意的事项：①目的性要明确；②理由要充分；③内容要充实；④处理问题的办法、措施和建议提得要明确、具体、直截了当，并具有可行性；⑤用语要恰当。5、通知是一种兼有指示性、部署性、周知性等多方面功能的公文。（1）通知的特征：①适用范围和用途很广；②使用频率比较高；③种类较多。（2）通知的作用：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的批示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。（3）通知与相关文种的

5、关系。有两种情况：一种是不相干，独立成文的；另一种是相互搭配行文，一般宜于同规定、意见、报告、会议纪要等文种配套。（4）写通知应注意的事项：①内容务求具体明确；②文字表述要力求简练准确；③格式要规范。转文性通知标题举例：1、省略重复词语和书名号如《××省人民政府关于转发国务院〈关于……（事由）的通知〉的通知》，这个标题可改为《××省人民政府转发国务院关于……（事由）的通知》2、简化被转文件的发文机关名称如国务院办公厅为转发卫生部、民政部、财政部、公安部、教育部和中国残联六个单位联合行文的一个意见，撰写了转文性通知，其标题是《国务院办公厅

6、转发卫生部等部门关于进一步加强残疾人康复工作意见的通知》（国办发[2002]41号）3、合并被转文件如国务院办公厅用一个通知来转发人事部、财政部有关工资标准的三个文件——《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》、《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》，这个通知的标题是：《国务院办公厅转发人事部财政部关于调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知》（国办发[1999]78号）4、文号代替标题如某市机构编制委员会要转发《广东省机构编制委员会关于

7、印发〈广东省人民政府机构改革方案实施意见〉、〈广东省省直议事协调和临时机构清理方案〉、〈广东省人民政府机关人员分流实施办法〉、〈广东省人民政府机关工作人员定岗定员实施办法〉、〈广东省人民政府机关分流人员学习和培训实施意见〉的通知》（粤机编[2000]3号），可用如下标题《××市机构编制委员会关于转发广东省机构编制委员会粤机编[2000]3号文的通知》5、删去中间层次如《××县卫生局转发卫生部关于……（事由）意见的通知》，至于省卫生厅、市卫生局对卫生部文件的转发情况，××县卫生局可在自己通知的正文中加以说明。6、通报是一种用于表彰先进、批

8、评错误、传达重要情况和上级机关重要精神的公文。（1）通报的适用范围和作用：①表彰先进单位和先进人物，起到指导工作、激励群众的作用；②披露和批评错误，起到警示和告诫作用；③通报事关全局的重要情况或动向，起到加