加强社会治安综合治理基层基础建设

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1、加强社会治安综合治理基层基础建设近年来，在党中央、国务院坚强领导下，我们坚持打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本的方针，充分发挥社会主义制度的优越性，各地区各部门齐抓共管，广大群众积极参与，社会治安综合治理工作取得了显著成绩，实现了社会治安状况总体良好、社会大局持续稳定。从世界看，我国都是最稳定、最平安的国家之一。在经济连续30年快速发展的情况下，能够保持社会长期稳定很不容易。这是各级各方面共同努力和广大人民群众大力支持的结果，特别是工作在维护社会治安和社会稳定第一线的同志们，克服种种困难，做了大

2、量卓有成效的工作。在此，我代表党中央、国务院和中央综治委，向各地区各部门和战斗在综治工作第一线的广大干部群众，表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年是新世纪以来我国经济发展遇到严峻挑战的一年，也是社会治安和社会稳定形势十分复杂的一年。受国际金融危机的冲击，我国经济发展遇到困难，突出表现为经济增速放缓，部分企业生产经营困难，下岗失业人员增多，财政增收压力增大。受经济形势变化的影响，社会矛盾和各种纠纷明显增多，不稳定因素潜滋暗长，抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财型犯罪有所上升，社会治安出现一些不好的苗头。针对这种

3、情况，我们要紧紧围绕中央关于“保增长、保民生、保稳定”的要求，以加强基层基础建设为重点，狠抓各项工作部署的落实，努力为经济社会发展创造安全稳定的环境。“基础不牢，地动山摇”。我们党的执政地位能不能巩固，国家能不能实现长治久安，关键看基层政权是否稳固、基础工作是否扎实、基本群众是否拥护我们。同样，加强社会治安综合治理工作，重点在基层，关键在基础。因为大量的矛盾和问题产生于基层，最终也要靠基层来解决。基层建好了、基础打牢了，许多矛盾和问题就能够得到及时化解，社会治安大局的稳定就有了可靠保证。重视抓基层、

4、打基础，密切联系群众、紧紧依靠群众，一直是我们党的优良传统。在革命战争年代，我们党从上到下建立了严密的组织体系，紧紧依靠广大工人、农民，战胜各种艰难险阻，夺取了政权，建立了以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。新中国成立后，我们坚持密切联系群众，基层党组织、基层政权和基层群众组织相互协调配合、充分发挥作用，人民群众与我们同甘共苦，社会主义建设突飞猛进。改革开放以来，尽管我国的经济社会状况发生了很大变化。但工人、农民仍然是我们党的执政基础，是需要我们倍加关心、紧紧依靠的基本群众。这些年基层基础

5、工作薄弱，一些干部与普通群众的距离越来越远，一些工作得不到群众的拥护和支持。因此，尽管我们一再强调加强基层基础建设，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有从根本上得到改变。一是一些地方基础工作不扎实。对影响社会稳定和社会治安的问题底数不清、信息不灵、情况不明，不能做到早发现、早控制、早解决，致使问题越积越多。二是一些地方特别是有的农村地区基层组织软弱涣散，个别甚至被黑恶习势力、宗族势力和宗教势力所把持，没有凝聚力，缺乏战斗力，基层基础工作没人抓，没人管、没人干。三是一些乡镇、街道综治办在机构改革中不同程度

6、地受到削弱，有的甚至被撤消，直接影响了综治措施在基层的落实。四是不少部门基层工作力量不足，而且各自为战，难以形成合力。同时，在社会主义市场经济条件下，群防群治队伍建设面临一些新情问题。对当前社会治安面临的新形势和综治工作基层基础建设中存在的问题，党中央、国务院落高度重视，多次作出重要指示。最近中央办公厅、国务院办公厅转发了中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》。各级党委、政府和综治工作各部门要认真贯彻落实文件精神，增强忧患意识、大局意识、责任意识，增强工作的前瞻性、主动性

7、、针对性，立即行动起来，全力推进社会治安综合治理基层基础建设，努力在强化基础工作，夯实基层组织、壮大基层力量、完善工作机制等方面实现新突破，确保全国社会治安平稳、社会大局和谐稳定。第一，要深入基层，掌握真实情况。各地区各部门各单位首先是中央综治委各成员单位，要深入到最基层，扑下身子了解真实情况，不要走马观花做表面文章。要认真调查研究基层的社会状况究竟是什么样，各自的组织网络在基层究竟如何运作、如何发挥作用、发挥了多大的作用，你这个系统在基层的状况究竟怎么样，你们的部署和要求到基层究竟有多少落实了，有

8、多少落空了、有多少是不符合实际的。调查研究必须真正沉下去、蹲下赤，走马观花不如认真解剖一个麻雀。第二，要认真研究，加强工作指导。加强基层基础工作，必须从实际出发、深入研究，有经验总结经验，有教训总结教训，有问题研究解决问题的具体办法。加强工作指导，不能停留在开会、发文件上，要深入基层、深入实际，加强分类指导。我国国情复杂，东部和西部、城市和农村、发达地区和民族地区之间存在很大差别，要区分不同情况，提出具体的、切合实际的、有针对性的指导意见。当前，要指导各地区加强矛盾纠