加强基层统计基础建设的思考

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1、加强基层统计基础建设的思考　　俗话说：“基础不牢，地动山摇”,统计数据质量是统计工作的生命,统计基础工作的好坏决定着上层统计数据质量的好坏。当前基层统计工作面临着许许多多的困难，也存在着这样或那样的问题。作为一名多年来奋战在统计基层的统计人员，也在思考着…. 一、基层统计基础建设成效显著 　　一是基层统计工作硬件、软件建设有了很大的改善。相对90年代初，统计工作手段已经全部实现电算化，信息化建设步伐加快，建立了基层统计信息网并在不断完善中。统计人员通过自学或参加培训，整体素质有了较大的提高。 　　二是乡镇基础建设也

2、得到加强，各乡镇一级政府统计站都设置了统计室，配备了与统计任务相适应的专职或兼职统计统计人员，明确规定了统计人员和统计机构的职责，将统计工作纳入本乡镇工作议事日程，实行分管领导负责制；各种进度统计原始记录和统计台帐不断完善，统计报表和统计调查数据质量有较大提高，虚报、漏报、错报情况少了。今年各乡镇统计站微机购置款均已落实，年底各站将全部用上电脑，这样将大大提高基层统计员劳动效率，减轻劳动强度，建立各种数据库，同时保证了县、乡镇两级统计信息渠道的畅通。 二、当前基层统计工作建设中存在的问题 　　我国经济由单一的计划经济

3、向多元化市场发展，我们的基层统计工作面对的是多元化的经济单位，尽管统计管理工作为适应市场经济的需要不断改革，但仍然存在着一些问题、矛盾： 　　1、统计为适应市场经济需要开展各项统计调查，担当调查任务的基本是基层的县级统计部门，开展调查必须要有经费保障，本来县级统计部门就是清水衙门，上面只管向基层统计部门安排做事，基层统计部门做事就得向当地政府要钱，这种给事不给钱的做法，使基层统计部门陷入工作出大力，要钱受气的境地，严重影响了基层统计人员的工作积极性。 　　2、基层单位统计员经济、政治待遇低，工作积极性也不会很高。大多

4、基层单位统计办公条件差，手段落后，特别是乡镇统计站工作任务重，一般是一人担负着全乡镇的统计工作，还不是专职，要是遇到各种普查业务，更是苦不堪言，而且人员变动也频繁，刚刚熟悉业务工作就会被调动，统计队伍不稳定，业务素质难提高。基层的还有少数乡镇统计人员工作不实，对农村经济现状不实事求实的了解，闭门造车，随意编报统计数据的现象也有发生。 　　3、统计法制观念不强，执法难。市场经济后，经济不发达地域的国营工商单位基本已经私有化，各地方政府为发展地方经济，不断引进的各种项目单位都受到地方政府的保护，各种检查实行“准入”制度，一

5、般的检查都要经过政府的同意方可进入企业，即使有违法行为也得经过政府的同意才可以处理，有哪个领导敢不听从政府的意见！私营企业的管理缺乏全面性，许多不设专职会计、统计人员，老板心中一本帐，因为怕露富，怕多交税，他们不愿向统计部门提供报表，向统计部门提供报表信息也多与实际经营情况不符。 　　4、多头统计、数出多门，同一指标不统一现象。目前除政府统计部门向上报送报表外，还有政府各部门也向上级报送报表，由于政府统计部门与各部门统计各自为政，统计指标口径缺乏统一性，使得同一的统一指标数据出现较大的差异，造成数据打架现象。影响统计数

6、据的认定和统计数据的权威性。如劳动统计，统计的、税务的、劳动部门的三家统计口径就存在差别，令基层单位糊涂。 三、促进基层统计基础建设的构想 　　随着市场经济的发展，统计工作越来越重要，要求越来越高，难度越来越大。多年实践情况表明，统计的基础工作好坏，决定着统计数据质量，要保证整个县统计工作的正常运转，必须加强基层统计基础建设。首先，这是由基层统计工作重要性决定的，因为基层统计是现行统计体制运行中一个承上启下的关键环节，现在开展的统计工作，无论是全面统计报表，还是抽样调查，都需要良好的基层统计作为依靠和提供支持，基层统

7、计这个环节好坏决定统计信息渠道是否畅通，统计数据是否准确。其次建立健全统计网络，配置统计人员，加强统计基层建设，是贯彻执行《统计法》的要求，是统计部门依法治统，依法行政应尽的职责和义务。三是当前统计基础建设与经济形势发展不相适应。随着市场经济的发展基层统计工作任务越来越繁重，要求越来越高，但是行政机构进行改革后，基层统计基础建设不但没有得到加强，面是削弱，尤其是乡镇统计机构名存实亡，大多统计人员身兼数职，工作繁杂，经常变动，不能集中精力深入基层调查研究，真实数据难以掌握，仅是疲于应付上面布置的各种报表而已，闭门造车，数据

8、准确率不高，统计数据的可信度越来越受到质疑，根本经不起统计执法检查，是给统计部门带来忧患和统计风险隐患之所在。 　　1、统一认识、坚定信心、增加紧迫感和责任感,要运用法律手段保证统计工作有序开展，进一步加强统计法制意识的宣传，加大执法力度。经济多元化，统计对象也越来越多元化，复杂化，统计对象对统计工作的配合越来越低