农村公路建设管理机制探究

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1、农村公路建设管理机制探究：农村公路是公路X的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，也是全面建设小康社会的有效手段，我们要把加快农村公路发展提到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。　　关键词：农村；公路；建设　　　　一、农村公路建设的意义　　1.加快农村公路建设是建设中国特色社会主义的客观需要

2、。“要想富，先修路”，这是人民在实践中总结出来的历史经验。加快农村公路建设不仅是农村现实情况所决定的，而且是建设中国特色社会主义的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体要求。　　2.加快农村公路建设是全面建设小康社会的有效手段。全面建设惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点也在农村。农村能否完成建设小康的各项任务，对全国来说举足轻重。要使农民实现真正意义上的小康，出路在于加快农业产业化进程，加快城镇化进程，化资源优势为经济优势。农村公路建设对加快农村人流、物流、信息流，优化资源配置，促进思想观念的转变和繁

3、荣农村经济起着至关重要的作用，其意义远远超过了公路建设本身。　　3.加快农村公路建设是构建和谐社会的必然要求。目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国社会经济发展中的关键性问题。农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不畅通，农民行路难，生活质量不高，这不公关系到农业现代化建设、农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎农村稳定的大局。加快农村公路建设，关注农村、关心农民，对于改善农村交通条件、满足人民群众出行需求、促进农村经济发展具有重要的现实意义，而且对于

4、我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。　　二、加强教育和培训,做好项目前期工作,是工程保质保量的前提　　1.进行教育培训,提高人员素质。定期召开地道站长、项目经理和技术骨干座谈会,学习上级法规和文件,时常用重大工程事故进行警示教育,警钟长鸣。利用冬闲时间,对工程技术人员进行培训,聘请专家讲课,内容包括法律法规文件、项目基本建设程序、工程管理、工程技术等方面内容;!建立项目岗前培训制,项目开工前,由项目经理负责组织本项目所有参建管理人员、技术人员、工长、

5、技工进行开工前培训,内容包括工程事故现行教育、设计文件学习、施工组织设计和技术机械操作规程学习、安全教育等内容。　　2.做好工程项目前期工作。严格标准确定年度项目计划,严格编制程序和原则。按照规范和上级有关文件要求,结合地方农村公路具体现状,对不同等级的路、桥分别制定项目最低建设标准,申报标准不符合规定的一律不上计划。设计文件质量。设计文件是指导施工的权威文件,针对设计文件中可能存在的一些漏洞,应采取业主、监理、施工单位三级审查制,将问题解决在萌芽状态。!招投标关。符合招投标条件的项目必须进行招标。为规范招

6、投标工作,应聘请具有相应资质的招标公司代理所有项目招投标事宜,评标前随机抽取参评专家,投标、资格审查、评标的各环节严格按照?中华人民共和国招投标法#进行,确保公平公正。为提高工程质量优良率,应发布规定:a投标人必须承诺创优质工程,实施合格工程禁入制;b冒用资质者给予5~10年禁入制裁;c招标价格要适中,坚决选择信誉好能力强的队伍。　　三、农村公路养护管理的创新思路　　1.通过公开招标确定养护队伍。对农村公路养护管理通过公开招标的方式确定养护单位，在招标过程中对参与投标的单位进行严格的资质管理，选择相应资质单

7、位，在与最后中标者签订公路养护工程承包合同时，将路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为养护内容；在合同履行过程中，对养护质量及养护主要技术要求逐项进行检查，实行奖扣兑现。通过招标投标试点，可使成本下降，建设和养护质量也可以得到提高，社会效益、经济效益和竞争效益都比较明显。　　2.实行新型管理办法，成立农村公路养护队。对面广量大的乡道、村道，可结合各自实际采用季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等养护方式。以由于农民是农村公路的直接受益者，通过成立农村公路养护队，将农民摆到农村公路建、养、

8、管的主体地位，实行民路民建、民养、民管、民享，有益于农村公路养护事务的健康发展。　　3.养护市场化。实现管养分离，使农村公路养护市场化。可以把农村公路的养护管理以合同的形式承包给公路养护公司，农村公路的管理者严格按照合同验收养护质量，这样将有利于做好农村公路的养护工作。规范农村公路养护市场。公路养护市场建立后，公路管理部门负有建立完善公路养护管理制度的义务，以规范市场，建立统一公开、竞争有序的公路养护市场为原则，