农村公路建设和养护资金筹集探究

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1、农村公路建设和养护资金筹集探究　　摘要：农村公路的建设和养护对社会主义新农村的建设具有重要意义。但是，其资金的筹资却存在筹集渠道比较单一、农村金融体系不完善以及债务沉重等问题。为此，我们可以从拓宽筹资渠道、加强对资金的监管、有效利用金融杠杆和建立专项资金四个方面对改进资金筹集工作。关键词：农村公路；建设；养护；资金筹集中图分类号：U412.36+2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013)Abstract:Theconstructionandmaintenanceofruralroadsconstructionofnewsocialistruralar

2、easofgreatsignificance.However,thefinancingofitscapitalraisingchannelsisrelativelysimple,theruralfinancialsystemisimperfectandheavydebt.Tothisend,wecanbroadenthefinancingchannels,strengthenthesupervisionoffunds,theeffectiveuseoffinancialleverageandtheestablishmentoffourspecialfundstoi

3、mproveresourcemobilizationefforts.Keywords:ruralroads;construction;conservation;fundraising8通常意义上来说，农村公路包括县、乡、村、组等各级道路以及一些专用公路等。农村公路作为最基本的基础设施建设，是国家公路建设网的重要组成部分，是农村与城市联系交往的基本途径和纽带，对我国的国民经济的发展有重要的意义。目前，为响应交通部提出的修好农村公路，完善农村基本设施建设，切实解决民生问题的政策，全国各地先后掀起了建设农村公路的新潮流。这些年来，国家加大了对农村道路的建设，取得了不小的

4、成绩。道路的建设大大方便了农民的交通，给农民带了很大的实惠，在农村建设过程中发挥着重大的作用。在未来，国家仍然会加大对农村的道路建设。但是，农村道路的建设和养护需要大量的资金。有效筹集和使用这些资金关系到农村道路的建设和养护工作是否能够顺利完成。因此，这个问题须得到政府官员、学者以及广大民众的关注。一、农村公路建设和养护资金筹集存在问题农村道路建设和养护资金的筹集至关重要。可是目前这筹集过程却存在一些问题。这大大影响了筹集工作的开展。这些问题突出表现在以下几个方面：81.资金筹集渠道比较单一。农村公路建设一般技术等级不高，通常情况为四级甚至不及四级水平，公共设施功

5、能显著，因此，无法像修建高速公路一样，对过往的车辆收取通行费，以民间集资的方式来赞助农村公路的修建。此外，以往通过以资代劳或者以工代赈等传统的筹集资金方法随着农村税费改革的推行以及农村外出人口的增加，已很难推行，所以融资渠道非常狭窄。2.农村金融体系不完善。金融体系不健全，没办法为农村道路建设提供足够资金支持。第一，农村金融制度的不完善，缺失了部分功能。农业银行等国有商业银行侧重商业贸易，对于国家经济命脉基础的农业关注度不够，缺乏农村基本建设方面的功能。农村的信用社规模小，融资能力低，资金的周转速度慢，难以满足农村建设的需要。第二，农村的资金流失严重。目前，国家的

6、基本商业银行陆续撤离县级以下的地方，这在一方面减少了国家贷款，但同时也造成了基层资金来源的加剧紧张，农村的基层机构银行仅仅有储存资金的作用，丧失了资金取之于当地人民，用之于当地人民的功效，而将大部分的剩余资金转移至了城市，导致了农村资金流失，不利于道路建设的融资。3.农村公路建设和养护债务沉重。由于历史的原因，农村公路建设和养护欠帐过多，交通部门和乡镇负债十分沉重，且目前其资金还未真正纳入财政年度预算安排。二、农村公路建设与养护资金筹集的建议目前，我国农村公路的建设和养活资金筹集存在着筹集渠道单一，农村金融体系不完善以及债务沉重等问题。这不利于我国农村公路的建设。

7、为此，我们需要进一步规范和完善资金的筹集。在这里，本文提出几点建议：8（一）拓宽农村公路建设和养护资金筹资渠道就目前而言，农村公路建设的资金来源主要是“三个一点”，即国家出一点、地方财政出一点、各村屯自筹出一点。国家补助资金主要用于路面改造工程这一块，而涉及征地拆迁和路基的缺口资金主要靠地方财政和农民自筹解决。当前应结合当地政府的财政收入和各行政村的实际情况，积极推进多元化投资体制，以解决筹资困难的难题，并合理的使用所筹资金。1.争取上级政府的投入：省（区）一级投资是交通基础设施建设资金的重要来源，尤其是国家加大对农村公路投入的情况下，争取投入大有文章可做。在争取

8、上级投资方