读《辽沈大地改革潮》

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1、读《辽沈大地改革潮》上世纪80年代，作为全国经济改革综合试点城市的沈阳，改革浪潮汹涌激荡，承包、拍卖、租赁等改革一浪高过一浪。而企业破产作为全国首个爆炸性试验，更引起了国内外极大关注，而它作为中国改革历史进程中的一件大事，也永远地载入了我国社会主义经济体制改革的史册。勇于担当：试点就是要敢于突破1984年的沈阳，作为国有经济一统天下的重镇，当时的企业长期存在着一种司空见惯的现象。干部职工都是企业的主人，但却没有主人的责任感。在员工收入平均几十元的年代，一桶价值千元的高标号油，哥们几个在车间追打嬉戏，踢倒了却没人去扶;上万元的合金铸件卡在车床上，操作者去接个电话，磨蹭半天回来，零件己经报废

2、。一厂之长呢，即使企业亏损了几十万元，也照样跷二郎腿喝茶水，因为他心里有底，大不了来个异地做官，拍屁股走人。而主管部门对长期债台高筑的企业也是强行拉郎配，用计划的手段将其兼并到效益好的企业。如何破除旧习，扭转现状？怎样减少行政干预手段，多用市场之手管理经济，真正打破大锅饭，让企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体？刚刚上任不久的市长李长春对此进行了深入思考。1985年5月，在视察沈阳铝材厂时，面对这个经营得红红火火的企业，长春市长没有喜笑颜开，反而紧锁眉头。全市5000多户集体企业，像铝材厂这样效益好的还有，但经营差、亏损严重的更多。市政府每年要拿出大笔资金给这些企业堵亏损，这类企业成了填

3、不满的无底洞，严重拖累沈阳的经济发展。对这一切，人们已经习以为常，没办法，“社会主义优越性”嘛，不能让谁饿肚子。一定要有一个根治的办法！对此，长春市长苦苦思索，思路渐渐变得清晰起来。企业之间要提倡互相协作，互相支持，但不能排斥竞争;不能将竞争看作是资本主义所特有;让企业在市场上直接接受消费者的评判和检验，优胜劣汰。为此，他在一个文件上批示：“现在的企业有两种倾向：一种倾向是集体企业非常好，将来制定出政策，怎样鼓励这些好的企业，让他们更好，锦上添花。另一种倾向是经营不好，管理混乱，产品没有市场，技术落后，严重资不抵债的企业，到底怎样处理，能否进行破产倒闭！最好拿出一个破产倒闭的规定。”第二

4、天，研究集体企业破产倒闭的任务，就下达给了沈阳市集体经济办公室。我当时在沈阳市集体经济办公室工作。一天，领导找到我，交待我一个任务：“长春市长给我们一项工作，对那些连年亏损，甚至资不抵债，全靠吃国家大锅饭的企业，能不能搞个倒闭法。我们注意你是从企业来的，对企业比较熟悉，这企业倒闭的法规就由你起草。”接到这个任务，我顿觉担子沉重，搞企业倒闭规定，这可是新鲜的东西！但又考虑自己从企业调来机关，应该努力工作，也展示一下自己，说明自己不是吃干饭的，要搞出点名堂。于是，我用了两个多月的时间跑企业，下基层开座谈会，记数据，搞企业经营对比。同时，我联系到企业在上世纪60年代初困难时期，企业搞关停并转的

5、情况，就查阅了一些企业整顿的历史资料。经过深入思考，我最后起草了“关闭企业的处理规定”。这个草稿经办公室全体同志讨论后上交给了政府办公厅，并直送市长李长春处。两周后，长春市长批回来了。当办公室主任把领导批回的文稿交给我看时，我头“嗡”的一下，像炸开了一样。长春市长批了一大段话：“企业倒闭是竞争中的破产，不是人为的关闭企业倒闭了，职工怎么办？救济金怎么发？此文件很重要，但现在的理论水平还不行！”这无疑是被“枪毙”了！初到政府机关，刚起草的文件就遭到否定，心里很不是滋味。我于是咬紧牙关，继续努力，下决心把这个“规定”搞出来。长春市长很理解具体工作人员的心理状态，办公室主任和我谈话说：“不要气

6、馁，搞不成别上火。长春同志叫我告诉同志们，继续努力做，并转告他最近在一个杂志上看到一篇文章，虽仅仅几百字，但提到了企业倒闭，不妨找作者讨论一番或许有帮助。”我听了部门领导的谈话，对长春市长愈加敬佩。他不但能指出具体工作同志的不足，而且善于启发和帮助同志从困境中走出来。随后，我反复研宄长春市长的批示，逐步理解领导意图，又进行了近3个月的调查研宄，找理论工作者探讨，去北京国务院经济技术研宄中心请教。专家们了解了沈阳想搞企业倒闭规定的想法后说:“沈阳有人才，沈阳的想法同中央不谋而合。”方方面面的信息与鼓励，坚定了我搞下去的决心。于是我又一心一意地跑企业征求意见，找厂长、技术人员、老工人做调查，

7、甚至家访，最终结合领导批示精神，终于领悟到，长春市长的想法是要用经济规律的手段来治理企业，不要用行政手段、长官意志去解决问题。后又经反复调研和深入思考，我重新起草了《沈阳市关于城镇集体企业破产倒闭规定》并送交领导。时隔仅一周，便接到了长春市长对文稿做的批示:“请速提交政府常务会讨论试行，并征求各常委意见。”办公室领导拿着经市长批示的文稿，高兴地告诉大家：“我们的破产规定稿市长批回来了！他同意了，我们再修改后上政府常务会讨论。”大家对