北京市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与应用实践

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1、北京市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与应用实践彭凯李军田鹏陈桂红付哲北京市信息资源管理中心主任北京市信息资源管理中心副主任北京市信息资源管理中心部门副部长北京市信息资源管理中心部门部长北京市信息资源管理中心部门副部长摘要政务地理空间信息资源是电子政务的重要基础信息资源，是不可或缺的信息化基础软设施。但由于长期以来受传统观念、行政体制、管理模式、技术手段等多方面因素的制约，导致我国地理空间信息资源跨部门、跨区域共享困难，“信息孤岛”现象严重，这直接影响到了我国地理空间信息资源共享应用的进程。为了解决这些问题，也为了满足“数字北京”、“数字奥运”

2、建设的要求，北京市开展了“政务地理空间信息资源共享服务平台”相关的理论、关键技术、机制创新等方面的全方位研究和创新。通过近10年的建设，北京市初步建成了适合首都信息化发展的政务地理空间信息资源共享服务体系。本文结合“数字北京”、“数字奥运”建设成果，对北京市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与应用实践工作进行了系统、概要地总结。关键词：政务地理空间信息资源；共享服务平台；北京1．建设背景1999年11月29日，时任北京市市长刘淇正式提出“数字北京”的概念及其实施计划。2002年，首都“十五”信息化规划重点工程“北京市信息资源网中心工程”和“北京市

3、空间信息工程”开始组织实施。本平台的建设是在数字地球、数字北京、空间信息工程的背景下开始规划建设的，并伴随着数字北京的推进而逐步完善。自2002年开始，北京市先后组织开发了“北京市综合遥感影像数据库系统”、“北京市地址数据库管理与应用服务系统”和“北京市政务信息图层共享服务系统”等重要系统，全市政务基础共享地理空间信息资源数据库初步建成。为了更好地满足业务部门的应用需求，迫切需要对3个系统进行整合，从源代码级别进行重新设计、整合、集成、完善，将遥感影像、地址数据、政务信息图层等北京市现有的政务地理空间信息资源进行集中管理和提供共享服务，并解决安全性

4、、可靠性、高效性等问题，为北京市政府各部门提供一个政府内部统一的综合政务地理空间信息服务窗口，以满足各部门对地理空间信息数据的共享应用需求。自2005年7月至今，经过三期的建设，平台已成为一个多源、海量政务地理空间信息资源管理、共享和服务的大型平台，已经为全市38个政府部门63个业务系统提供了高效、安全、高可靠的政务地理空间信息资源应用服务，成为全市50个重要政务信息系统之一。李军，彭凯等,2009,《政务地理空间信息资源管理与共享服务应用》，北京:北京大学出版社，2.总体框架2.1总体框架与体系结构2.1.1总体框架北京市政务地理空间信息资源共享

5、服务平台（以下简称“平台”）总体由数据资源层、数据引擎层、运维支撑层、服务接口层、应用层五个层面构成。图1北京市政务地理空间信息资源共享服务平台技术总体框架Ø数据资源层北京市重点规划、建设了政务基础共享地理空间信息资源数据库，并积累了大量的政务地理空间信息资源，包括在基础框架层面上的遥感影像数据库和数字线划图数据库、政务支撑层面的政务电子地图数据库和地址数据库以及政务应用层面的政务信息图层数据库（如图2所示）。图2政务地理空间信息资源数据库Ø数据引擎层数据引擎层指对各类数据进行高效管理、入库更新、网络发布的各类数据引擎。海量矢量数据引擎：高速、稳定

6、的提供海量矢量数据发布服务，严格遵循OGC规范，实现WMS/WFS服务接口并且扩展。支持矢量图层自动更新入库发布、支持超过3000个以上图层的集中发布、支持集群服务器矢量图层发布、支持多种空间数据格式、支持主流平台数据格式的相互转换、支持并发访问大数据量图层时快速查询、出图速度快且稳定。地址匹配引擎：为地址匹配提供准确、高效、可靠的地址匹配引擎。遥感影像数据引擎：采用影像金字塔技术为用户提供在线浏览访问服务时，能够根据用户浏览影像的范围、比例尺与事先生成的影像金字塔进行快速匹配，系统仅需检索和拼接包含与用户需求尺度最接近、范围最小的影像集合即可，能

7、够大幅减少对系统的I/O访问操作，从而提升服务响应和反馈的效率。地图图片引擎：支持海量地图数据的发布与快速浏览、多用户并发操作、响应速度、地图美观等方面的功能。地图图片引擎是下一代WEBGIS的主流，它采用地图拼接机制、地图缓存机制、VML绘制技术，并且采用Javascript技术封装出来地图服务访问API，有效满足了用户对性能和易于二次开发的需求。Ø运维支撑层由数据管理子系统、运维支撑子系统、服务巡检子系统构成。数据管理指后台对数据的入库、更新、删除、维护等操作；运维支撑主要是指平台的用户权限管理、安全管理、日志及服务监控等。Ø服务接口层该层是平

8、台的核心功能，对外提供多个层次的多个功能的服务接口。以满足全市政府部门对政务地理空间信息资源共享应用的强烈需求。Ø业务应用