数字西安地理空间框架信息平台建设与应用

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1、数字西安地理空间框架信息平台建设与应用白湘霖，马哲元，王媛摘要：本文对数字地理空间框架信息平台的建设和应用中没有统一标准、数据分散，政府部门之间数据不能交互共享等问题进行探讨，研究建立地理空间信息的相关标准与规范体系和政府部门之间数据共享交换服务模式，利用先进的ServiceGIS、数据库等技术，建设数字城市地理空间框架信息平台，整合和管理各类信息资源，构建基于数字西安地理空间框架信息平台的一体化服务体系，为城市规划、建设、管理与决策及社会公众提供完善、权威的地理空间信息服务。本文以数字西安地理空间框架信息平台的建设与应用为例进行说明，以

2、期为数字地理空间框架的建设和应用提供实用有效的解决方案。关键词：地理空间框架共享交换服务模式一体化服务体系ServiceGIS（西安市信息化办公室，西安市北院门159号，710007）1.建设背景国家空间框架是以基础地理空间信息资源为基础，以地理空间框架数据为核心，采用共建共享的建设模式，按照统一的地理信息数据标准，利用现代信息服务技术，建立一个面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台，在提供高质量的基于空间位置的应用服务的同时，对各种分布式的、异构的地理信息资源进行一体化组织与管理。国家空间框架是信息化基础设施的重要组成部分，是

3、经济社会发展的基础支撑平台。我国城市化水平2010年将达到40％，2020年将达到50％以上。目前一个以数字城市为旗帜的城市信息化行动正在全国展开，为应对城市信息化的浪潮，“数字城市地理空间框架”被列为国家测绘局“十一五”重点建设项目，目标每年选出符合条件城市，在技术、资金等方面继续予以支持，到2015年基本完成全国地级以上城市地理空间框架建设，使城市建设与管理的信息化水平得到明显提升，为城市政府科学决策提供可靠的地理信息保障。2008年，国家测绘局又提出了建设“全国地理信息公共服务平台”的宏大构想，并积极组织规划实施。基于上述政策，作为

4、国家测绘局数据字城市地理空间框架建设推广城市之一，西安市启动了数字西安地理空间框架信息平台的建设，由国家测绘局、陕西省测绘局和西安市政府三方合作，共同构建西安市统一的地理空间框架服务平台，是国家进行地理空间框架建设试点唯一的副省级城市。西安信息化建设发展迅速，形成了拥有光纤、数字微波、卫星、程控交换、数据与多媒体等多种通信手段，覆盖全市城乡，连接全国和世界各地的现代化电信通信网络。“数字西安”正在建设之中，西安电信宽带多媒体城域网已经覆盖西安城区90%以上的区域和郊县40%以上的区域，西安邮政是全国六大通信中心和11个一类邮件转口局之一。

5、1.平台建设数字西安地理空间框架信息平台，基于SuperMapServiceGIS等技术，采用统一规范整合和完善西安市现有地理信息资源，建成了多尺度空间框架数据库，在此基础上完成了信息共享与管理服务平台以及地理信息共享与分发机制的建设，通过地理信息共享服务模式为政府、公众和行业用户提供开放式的地理空间信息服务，解决了公共地理空间数据重复建设、格式坐标不统一，行业间数据不能共享的突出问题。2.1平台的总体定位数字西安地理空间框架信息平台是西安市电子政务的有机组成部门，是西安市电子政务的基础空间框架。一方面它可以为西安市电子政务应用提供空间定

6、位服务和地理数据服务，另一方面通过空间核心要素可以建立和整合“四库”信息资源，扩展到整个电子政务信息资源。图1平台的总体定位2.2建设目标与内容建设目标概况为如下3点：u构建地理空间框架服务体系，建立国家、省、市及各相关部门的共建共享服务机制，加强空间资源开发利用；u实现地理空间定位“一张图”，通过平台来带动政务地理应用，以应用来完善平台，避免重复投资。u面向政府、公众和行业用户提供开放式的信息服务平台，实现西安地理空间信息资源的有效管理和综合应用。建设内容归纳为如下4个方面：1）标准规范与共享维护机制建设2）地理编码普查与建库3）地理

7、空间框架数据建库4）地理空间框架共享服务平台与4示范系统开发（公众、环保、120、三维）2.3标准规范与政策法规建设采用现有地理信息和电子政务国家标准、测绘等行业标准基础上，结合我国地理信息资源及其应用的实际情况，根据西安市各业务部门对地理空间数据的应用需求，编制适用于数字西安地理空间框架建设和应用的标准规范，特别是共建共享和分发机制的建设，通过标准规范的建设来规范地理空间信息的采集、管理、共享工作，为地理信息资源的共享交换服务提供保障。在建设过程中主要引用了如下国家和行业标准：u《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》（CH/Z9001

8、—2007）u《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类、描述及编码规则》CH/Z9002—2007u《地理空间框架基本规定》CH/T9003—2009u《地理信息公共平台基本规定》CH/T