基于“冲突解决”视角下的会计与税法改革问题

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1、基于“冲突解决”视角下的会计与税法改革问题摘要：本文在扼要阐述我国会计与税法改革现状的基础上，对其在改革进程中存在的冲突表现进行了分析，最后对解决冲突的有效路径提出了笔者的一孔之见。关键词：会计；税法；改革；冲突；解决前言随着我国税法的建立和不断健全，及会计的不断成熟和完善，两者开始相互影响、相互承认、相互修改、共同发展。但两者目标毕竟不同，很难在所有事项上永远并行不悖、和谐一致。正由于两者存在这样的冲突关系，所以我们在经济改革过程中就应注意两者的冲突解决。认真分析、深入研究我国会计、税法改革过程中的冲突，对今后更好地深化经济改革是大有益处的。1

2、我国会计与税法改革现状简述首先，随着我国市场经济的深入发展，市场竞争日趋激烈。一些企业从自身利益考虑，做假帐、编假报表，欺骗广大投资者。一时间我国会计秩序混乱，会计信息失真，严重影响了我国经济的正常发展。在这种情况下，第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了经修订的《会计法》。随后，为了与新修订的《会计法》相协调、相配合，我国重新修订并通过的《中华人民共和国税收征收管理法》。这些都为我国进一步深化会计改革和税法改革、促进社会主义市场经济的健康发展提供了法律保障。其次，为了适应社会主义市场经济发展的需要，且更多、更好地吸引国外资金，我国进

3、行了会计制度全面改革，企业实行“两则两制”。为了与会计制度改革相配合、相协调，我国又进行了全面的税收制度改革。这些改革不仅为企业更好地开展会计核算工作和财务管理工作奠定了基础，而且为我国市场经济发展步入法制轨道铺平了道路；不仅理顺了国家与企业之间的关系，而且为企业在市场经济中独立经营、自负盈亏、自我发展创造了条件。2我国会计与税法改革进程中的冲突首先，会计与税法改革存在着矛盾。如修订的《非货币性交易》准则和《投资》准则规定：企业以非货币性资产形式对外投资时，其投资成本应分不同情况加以确定。以换出资产的帐面价值及有关税费和补价确定投资成本。而按照《

4、中华人民共和国企业所得税条例》规定：企业以经营活动的部分非货币性资产对外进行投资，应将其分解为按公允价值销售有关资产和投资两项经济业务进行所得税处理，并按规定计算确认资产转让所得或损失。很明显两者的投资成本计量依据是截然不同的，甚至是相互矛盾的。新修订的会计准则之所以要取消以公允价值作为企业以非货币性资产形式对外投资成本的计量依据，是因为我国资本市场运行机制尚未建立健全，广大会计人员运用公允价值还存在一定的困难。而税法仍然要求以公允价值计算确认资产转让所得或损失。这就造成面临同样群体，会计界认为运用公允价值条件还不成熟，而税法界要求企业必须运用公

5、允价值计税的一个矛盾局面。其次，会计与税法改革存在着冲突。再以修订的《非货币性交易》准则为例，其对企业以无形资产形式进行非货币性交易时没有明确规定是否应考虑交纳营业税，且财政部会计司发行的企业会计制度讲解举例中也未考虑。事实上企业以无形资产形式进行非货币性交易也是一种转让行为，按照国务院颁布的《中华人民共和国营业税条例》规定：企业在转让无形资产时，应按5％的税率交纳营业税。很显然会计方面在修订《非货币性交易》准则时忽略了与税收法规的协调一致，给企业会计人员带来工作上的困惑，使他们无所适从再次，会计与税法改革存在着遗漏。如对于财政预算投资工程中的政

6、府集中采购材料，建设单位与施工单位如何进行会计核算，施工单位是否应就这部分交纳营业税等问题。政府集中采购是我国财政改革的一项重要内容，其目的就是要加强财政管理，提高财政资金的使用效益。然而，无论是会计方面，还是税收方面，均忽略了此项改革所产生的一系列会计处理问题和涉税问题，结果造成施工单位没有将政府集中采购的材料列入到建筑安装施工产值当中，建设单位与施工单位无法按照预算投资数进行竣工结算和核算，并且施工单位无法就这部分交纳营业税3对策建议一是注意各项改革措施之间的冲突解决。要想使其在运作过程中发挥其整体效力，达到最佳效果。我们必须做到各项改革措施

7、之间的相互协调、相互配合、相互补充。要做到这一点，就需要我们在制定会计制度、会计准则、税收制度及其他相关经济制度时，应有计划、有目的、有组织地开展有关课题的研究，并广泛吸收社会各方面力量（包括会计、财政税收、金融证券的专家、学者等）参与，集思广义，深入实际，调查研究、反复论证，使制定的这些制度、准则都有充分的理论依据和现实基础，从而确保这些制度、准则更加科学、合理、可行。二是加紧建立健全我国资本市场的运行机制。目前，公允价值已被越来越多的国家会计准则所采用，国际会计准则也将其作为一个重要的计量属性运用在各项准则中。我国之所以没有采用公允价值是因为

8、我国公允价值的资本市场运行机制还没有完全建立健全，广大会计人员运用公允价值还存在一定的困难。而公允价值又恰恰是影响我国会计准则与税收制度