浅谈施工招标文件的编制

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1、浅谈施工招标文件的编制摘要：招标文件是招标投标活动中所使用的书面法律性文件，是招标、投标、评标、定标的唯一依据。因此确保招标文件的质量是整个招标工作的关键环节。编制好招标文件，为招标活动提供可靠真实的查询档案具有重要的作用，文章从合法性、针对性、准确性等方面进行分析，阐述了如何编制好招标文件的措施。　　关键词：招标文件合法性针对性准确性　　施工招标，作为市场经济体制下一种经过实践证明，能够充分体现公平、公正、公开原则的，科学合理又积极有效的选择工程建设单位的方式，是工程建设项目管理的重要环节。招标文件既是招标人招标、开标

2、等活动的行动指南，同时也是投标人编标投标文件，进行投标报价的依据。因此招标文件质量的好坏直接影响到整个招标工作的进度和成败。本人仅从个人的实践经验谈谈如何编制好施工招标文件。　　一、招标文件的合法性　　招标文件是招标投标活动中所使用的书面法律性文件，是招标、投标、评标、定标的唯一依据。因此，招标文件的合法性是保证招标文件的质量前提。　　1、招标文件中有关招标程序的规定必须合法　　《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》及《工程项目施工招投标办法》等招投标方面的法规，从招标公告发布的媒介、时间、评标专家的数量及要求、开

3、评标的方式等方面对招标程序进行了明确的规定。招标文件要充分体现相关法律法规的规定，不得有违背法律、法规的做法。这也是保证招标投标活动公平、公正性的前提。　　2、招标文件中禁止设置任何带有歧视性或者不公平的限制条件　　公平、无歧视是招标文件编制的一个最重要的准则。招标文件要求的资格条件应该根据工程概况、规模、技术复杂程度来制定，必须符合国家相关规定，同时也是招标项目必须和合理的，不应当要求投标人具有不必要的和与招标项目无关的资格条件。既不能人为的提高或降低资格条件，也不能对地域等方面进行人为限制。　　3、招标文件中质量标准

4、要求应符合规定　　招标文件要求的工程质量应符合国家规定的工程质量验收标准，国家强制性的质量标准为“合格”，不得以工程所在地的政府规定的质量奖项（如“某某杯”、“某某奖”）为标准，更不得以“鲁班奖”及“詹天佑奖”为标准。　　4、废标条款的设立应符合现行法律、法规的规定　　招标文件应根据现行法律、法规的规定，遵循审慎设立、区分差错（重大偏差、细微偏差）的性质，合理设置废标条款。废标条款的设置不应针对某一个投标单位，也不应偏离招投标活动的根本目的，更不宜过分强调一些细节的东西。　　二、招标文件的内容要具有针对性　　目前，有很多

5、招标代理机构在编制招标文件时，基本上是套用招标文件范本，商务部分和程序部分一成不变，仅简单的对招标人提交的项目内容和技术资料进行替换。工程建设项目具有一次性，独特性及不可重复的特性。这就决定了招标文件的内容应该具有针对性，要充分体现项目的特性。　　1、招标公告　　招标公告中关于项目的概况及招标范围的描述既要简明扼要地说明建设项目的地点、规模，还应体现项目的工艺特性、技术要点等内容。这有利于投标单位根据工程具体特点和自身的情况决定是否参加投标，既保证了招标项目的充分竞争，又能提高招标投标的效率。　　2、标段划分　　标段划分

6、要科学合理。在确定标段划分时，在投标人可以独立投标的前提下，应尽量增加标段的工作内容，以便提高投标人参加投标的兴趣。对于一般工业和民用建筑工程施工项目，各项工程内容的技术关联性较强，可以采用施工总承包的方式进行招标，将施工项目交给一家总承包单位承担，有利于工程整个协调和管理；对于公路、铁路、民航飞行区施工项目，由于不同路段技术相对独立，为了缩短工期，可以将公路、铁路、跑道或停机坪施工划分为若干标段，由不同的施工单位承担。　　此外，标段界面要清晰明确。合同界线模糊，很有可能造成工程的重复施工、计价和部分设备重复定货的现象，

7、从而造成工程的造价无形的增加。　　3、评分办法　　由于每个建设项目的具体设计、标准、技术的复杂程度等都会有所不同，不可能会有要求完全一样的项目,这就决定了评标标准不可能千篇一律，必须根据具体项目的要求及实际情况进行编制。　　1）评标办法的选择必须体现项目的特点。具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、标准没有特殊要求、工期较短、质量、工期、成本受不同施工方案影响较小，工程管理要求一般的施工招标项目，可以选择最低评标价法。建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，质量、工期和成本受不同施工方案影响较大，工程管理要求较高的施工

8、招标项目，应当选择综合评估法。　　2)技术评分因素必须根据工程特点设置。简单的，单一的施工项目，技术评分因素可以简化，如室内装修工程，施工时不会有大型机械，技术标中也就不宜有大型机械、临时用地、施工总平面布置图的评审内容，因为这些与项目的特征相去甚远。复杂、大型的建筑项目，评分因素的设置必须进行综合考虑，以便能选出经