参与式发展理论

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1、何丕坤国家林业局世界银行贷款项目管理中心hepikun@public.km.yn.cn参与式发展理论参与交流互动去了参加主要内容参与式发展理论背景参与式发展理论的含义认识参与式参与式的定义参与式发展的目的参与式重要因素参与式发展的实施领域参与式发展的实施工具参与式的不同类型探讨参与式发展中的几个问题参与式理论的背景20世纪50-60年代的发达国家对发展中国家的发展援助项目-先进与落后-资金与技术-技术转移模式（TOT)参与式理论的背景20世纪70年代对发展援助项目的反思-伴随对发展的概念的反思-对发展方式的反思

2、参与式理论的背景20世纪80-90年代参与式发展理论与方法的发展与实践-国际发展援助组织的作用-中国的情况年代发展思想说明五十年代“增长理论”物质财富在数量上的增长六十年代至八十年代现代化理论人的观念是制约发展和增长的关键通过更快有效的技术提高物质生产力，要“多、快、好、省”要改变旧的观念八十年代基本需求战略考虑人在各个方面的基本需求（温饱、卫生保健、教育)八十年代中后期“以人为本的发展”*公平*参与*考虑人在发展过程中的地位，避免两极化九十年代初可持续发展环境资源、社会文化、政治体制、民主法律参与式理论的含义

3、“参与式”意味着对“知识”和“科学”的再认识——先进与落后——权力关系——决策过程参与式理论的含义被认为是科学的学科知识与现实社会的断层学科知识的特点现实社会的特点标准化单学科的目标实现学科分割多样性与复杂性对生计的要求对整体的要求参与式理论的含义参与式理论的含义“参与式”意味着对发展的主体与动力的再认识——发展是源于外部支持吗？？——如何实现社区自我发展？？参与式理论的含义“参与式”意味着对发展中的不同角色的不同认识及互动的认识——官员，专家，农民——各级官员——不同领域的专家——男农民女农民，富裕农民，贫困

4、农民——利益相关者的概念（stakeholder）认识参与式从政治学的视角看，参与式主要强调对弱势群体的赋权；从社会学的视角看，主要强调在社会变迁中各角色的互动与平等；经济学家及发展援助项目管理的角度主要看干预的效率；从农村的层面看，主要指农村社区在经济、社会、文化、政治机制与立法、人力与性别、知识与技术和环境等方面的变化。认识参与式*参与意味着发展对象在发展过程中参与的决策作用，它们不仅参与了项目的实施，而且参与了项目的计划、监测与评估。*参与主要指在给定的社会状况下受益群体对资源的控制及对制度的影响。*参与

5、是政治经济权利向有利于弱势群体的调整过程。*参与意味着在社会中建构社会角色的相互平等的合作伙伴关系。参与式的定义1）市民参与是对权力的再分配，这种在分配能够使在目前的政治及经济过程中被排除在外的穷人在将来被包括进来(Cahn,Passeff,1971)2）公众参与指的是通过一系列的正规的或非正规的机制直接使公众介入决策(Sewell,Coppock,1977)3）参与涉及到人们在给定的社会背景下为了增加对资源及管理部门的控制而进行的有计划、有组织的努力，这些人在过去是被排除在对资源及管理部门的控制之外的(Pea

6、rse,Stiefel,1979)参与式的定义4）对于农村发展来说，参与包括人们在决策过程中，在项目实施中，在发展项目的利益分享中，以及在对这些发展项目的评价中介入(Cohen,Uphoff,1977)5）参与是在对产生利益的活动进行选择及努力的行动之前的介入(Uphoff,Esman,1990)6）社区参与是受益人影响发展项目的实施及方向的一种积极主动的过程。这种影响主要是为了改善和加强他们自己的生活条件，如收入、自力能力以及他们在其他方面追求的价值（Paul,1987）。参与式的定义参与可以被定义为在决策过

7、程中人们自愿的、民主的介入，包括（Poppe,1992）：a）确定总目的、确定发展政策、计划、实施及评价经济及发展计划；b）为发展努力做贡献；c）分享发展利益参与式的目的发展实践成功的基本要素取决于：自决和自立地使群众在发展项目的选择、规划、实施、监测、评估和管理过程的全面的有真实意义的参与良政，良好的施政对弱势群体的赋权公正、公平与平等发展的效益与效率从下到上从上到下参与式的重要因素7）对资源的利用和控制。8）能力建设。9）利益分享。10）自我组织及自立11）权力及民主的再分配。12）机制促进。1）决策及选择

8、过程中的介入。2）在全部项目循环中的介入。3）贡献努力。4）承诺及能力。5）动力及责任。6）乡土知识及创新。什么是参与式参与式发展的实施领域参与式社区发展；参与式不同利益群体分折；以目标为导向的项目计划法(ZOPP.有的又称为规划法)；农民为主体的参与式研究方法参与式农业生态系统分析”“农作经营系统研究”（FSR）快速农村评价和参与式农村评价(RRA和PRA)农业知识与信息系统；参与式