公文筐测验在公务员测评中的应用

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1、公文筐测验在公务员测评中的应用摘要：公文筐测验是重要的评价中心技术之一。与西方发达国家相比，中国的公文筐测验应用有待受到更高程度的重视。科学的测评是加强公务员有效管理的基础，但由于各种原因，中国公务员测评还存在许多不足。科学、客观地设计指标体系对实现公务员的测评十分重要。本文基于胜任力之上对公务员人才测评进行公文筐测验指标体系设计，目的是对干部测评技术进行发展，帮助提高干部测评的公正性和客观性。　　关键词：公文筐测验；公务员测评；指标体系设计；现状与问题　　：C962：A：1006-4117（2011）10-031

2、1-02　　一、引言　　在激烈的市场竞争时代，人才的选拔越来越受到重视。评价中心技术在国外日臻成熟。它是评价、选拔和培训管理人员特别市针对中高级管理人员的一种综合性测评方法，在企事业单位的人力资源管理工作中起着重要作用。它以较高的效度和信度在各种技术中脱颖而出，丰富和发展了中国的干部选拔技术。　　无领导小组讨论和公文筐测验是两个最重要的评价中心技术。无领导小组讨论是我国领导干部测评和人才选拔的重要技术。公文筐测验是一种情景模拟测验，是对管理人员潜在能力的测定。它在国外发展较为成熟，而在我国却亟待加强。所以，本文将对

3、公文筐测验的应用模式进行研究，以此帮助完善干部选拔技术，提高干部测评的公正性和客观性。　　二、公文筐测验　　（一）公文筐的概念　　公文筐测验(In-basket/In-traytest，简称IB)又被称为文件筐测验，是评价中心中使用最多最重要的测评手段，可用于评价候选人是否具备特定岗位所需要的胜任特征，是一项对员工的甄选和培训非常有意义的管理技术。在这种测试活动中，主考官向应试者提供一些根据同类岗位相关的各种典型问题设计的经常需要处理的文件和重要大事。由于给出的文件资料通常都是放在文件筐中的，所以就称为文件筐测验。

4、最简单意义上的理解，公文筐就是“一大堆待处理公文的累积”，这些“待办事项或公文”则处于具体背景中。通过应试者模拟管理者的身份在规定条件下处理各类材料的行为表现和书面作答，来评价其制订计划、组织安排工作、判断预测、分析控制、决策，以及沟通合作的能力。　　（二）公文筐测验的特点　　第一，适用性广。可以根据不同的职位和情景对应各异的问题设计，灵活性好，弹性高。第二，可靠性高。国内外学者已经建立了大量的模型和实证分析对公文筐测验的信度和效度进行检验。第三，真实性高。它主要是采用在真实情境下来模拟与拟任工作相关的情况。被评价

5、者在此情境下的表现更与真实情况相接近，也不容易伪装。这就意味着情境性测验中被评价者的表现能够迁移到现实生活中，能够很好地预测被评价者的未来表现。第四，综合性强。评价应考者的组织协调能力、统筹安排能力、应变能力、逻辑思维能力、决策能力、团队合作能力、适应能力等，以此对被测者的综合素质进行考察。　　（三）公文筐效度和信度的影响因素　　公文筐效度和信度的影响因素如学者Sehippmann(1990)，MartinKleinlnann称，评价中心的结构效度的有效提高需要采用适当的统计方法，准确构建相关法则。中国的梁文广等从

6、因素分析方法的角度来研究了文件筐测验的结构效度。研究人员从评价员、测评维度设计、测评情景的设计等角度研究了评价中心评估效果的影响因素。TedH.Shore(1997)研究后得出结论，评价员的男女性别差异不会影响评价中心评分过程中的评价结果。彭平根认为AC测评的有效性会受到评价维度、测评情景、评价员、受测被试等各个侧面的影响。　　（四）公文筐测验的缺点　　第一，成本较为昂贵。最主要在于需要花大量时间和精力来编制一份好的公文处理测验题本。第二，对考官要求高。对考官的业务水平和道德素质要求高。第三，只能对认知能力进行考察

7、。　　三、公务员测评的现状及问题　　（一）公务员测评的现状　　自1994年人事部颁布《国家公务员录用暂行规定》以来，我国公务员选拔工作取得很大的进步。但是由于社会环境和行政环境的多元性和复杂性，公务员工作受多种因素制约，也存在较大的问题。　　（二）公务员考评中存在的主要问题　　第一，考评标准不合理，过于笼统。我国的公务员考核制度采用“德、能、勤、绩、廉”几个考核标准进行。这些标准过于笼统，没有根据现实的不同而不同。考评客观上流于形式。第二，考评方法单一，程序缺乏公开化和公正化。忽视了对人员的平时考评或群众考评，单一

8、地以领导考核为主。另外，一些单位不重视考核程序，对外公开程度低。第三，方法不科学，定量考评不受重视。很多考评标准未量化，忽视了贡献与能力的考评，导致吃“大锅饭”在内部盛行。第四，考核等级较少，考评结果与使用脱钩，缺乏激励作用。目前很多政府部门大部分人员都集中在优秀级别；对不同级别的人员在奖金，晋级增资，晋升职务方面也没有拉开档次。这就极大地削弱了考核制度的激