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1、农村电力管理的相关问题探析:进入新世纪,我国国家电力公司经过体制改革分为发电和电X两部分,电X经营企业及发电集团公司应运而生,符合竞争需要的电力市场基本形成。文章首先对我国现行电力工程项目的管理模式进行了分析,探讨了我国电力工程项目管理方面的现状,以及管理模式存在的缺陷。建立起适应我国电力工程项目特点的工程项目管理模式,这对电力企业增强工程项目管理,提高经济效益具有实际意义。 关键词:项目管理模式;电力工程;项目管理;工程监理 Abstract:ThispaperanalyzesChina'scurrentpoanagement
2、pattern,discussedourcountryelectricpoanagementstatus,asanagementpatterndefects.Setuptoadapttoourcountryelectricpoanagementforengineeringprojects,thepoanagement,raiseeconomicbenefitstohavepracticalsignificance. Keyanagement;electricpoanagement;engineeringsupervision ：
3、TM926：A：2095-2104（2012）05-0020-02 前言 “十一五”期间，农村工作的重点是建设社会主义新农村。供电企业是关系国计民生的重要基础产业。在新农村建设中，发展农村经济需要电力保障，改善农村基础设施需要强化电X建设，改善农村发展环境、促进农村社会事业进步需要电力支撑，提高农民生活水平需要更高的电力服务水平。因此，全面服务社会主义新农村建设，供电企业承担着义不容辞的责任，同时也是供电企业自身加快发展的客观要求和必然选择。作为县级电力企业，应当从战略的高度明确所肩负的历史责任，建设适应新农村发展需要的农村电X
4、，建立与新农村相适应的农电管理体制、农村电力服务体系，为农村电力事业可持续发展提供强大的支撑。 1、我国电力工程项目的传统管理模式与缺陷1.1我国电力工程项目的传统管理模式。我国电力行业基本上采用传统的管理模式,即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签订承包合同,另外业主再与监理单位签订委托-代理合同,形成业主、承包商和监理三方构成项目管理模式。虽然我国实行监理制的初衷是好的,但在具体实施过程中,其效果却不尽理想。在实施之初,工程监理一般只参与施工阶段的管理,并且重点是对施工质量的管理。随着当前管理思想在我国的不断深入和工程监
5、理制的不断探索,工程监理制出现了许多新的发展方向,特别是在工民建领域,监理制出现了两种新的发展方向。 1.2我国电力工程项目传统管理模式的缺陷。在传统管理模式中,我国的工程监理按最初设想,包括建设前期的投资决策咨询、设计、招投标和施工四个阶段,监理的内容主要是控制工程项目的投资、进度和质量;进行工程建设合同管理;协调有关单位间的关系。但实践中,特别是在电力工程管理实施中,由于种种原因,目前工程监理单位主要是在施工阶段介入,而且重点是对施工质量的控制,所以其存在以下三点缺陷:(1)监理单位介入项目管理的阶段过晚,不能实现真正的全过程
6、管理;(2)监理单位目前只注重对质量的监督,而忽视对投资和进度的管理,不能称之为全要素管理;(3)监理制实行过程中,由于对监理单位的职责要求太高,而其待遇又过低,形成了两者之间的矛盾关系,导致了监理单位不能切实履行职责。 2、电力工程管理中项目管理模式的建立2.1电力工程项目管理模式建立的条件。我们根据我国电力工程的特点和工程项目管理现状,提出由业主方组建自己的项目管理企业,从事工程项目管理业务。 2.2项目管理企业的组建。由于当前我国还没有可以承担电力工程全过程管理的工程项目管理企业,因此电力企业只能自己组建项目管理企业来实行
7、项目管理模式 2.3项目管理模式的实施。我国项目管理企业虽然大多数由电力企业 (即业主方)进行组建,但它作为独立的经济实体,采用完全市场化的运作模式,与项目建设单位签订委托-代理合同。项目建设单位派出业主代表,与项目管理企业进行合作,承担原建设管理单位的职责,负责现场管理和协调。项目建设单位分别与设计单位、监理单位、施工承包商和设备供应商签订承发包合同,项目管理企业负责代表项目建设单位,实施自项目策划开始直至项目竣工交付使用的全过程项目管理。2.4项目管理企业的发展。在市场经济下,项目管理企业应该以独立的工程咨询公司的
8、身份进行市场化发展,将业务对象扩展至其它公司的项目。因此,项目管理企业应该在我国当前工程项目管理还没有完全推行,竞争对手相对较少的时候,抢占先机,率先发展成为具有监理、设计资质的,能进行工程项目全过程管理的,有实力参与国际竞争的综合性
