美国人力资源战略的实施策略及对我国的启示

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方美国人力资源战略的实施策略及对我国的启示2011-05-18一、美国人力资源战略实施的主要策略(一)通过立法确立教育和职业培训在人力资源投资领域的地位和作用美国政府通过立法，实现超强职能的资源配置，保证人力资源投资战略能够有效地落实。政府的资金投人是美国教育和培训发展的起动器，教育和培训方面的每次立法必有一定的资金投入。美国人力资源投资有很多种渠道，从幼儿园教育到其他基础教育，政府都提供教育经费，政府还帮助困难的人接受高

2、等教育，并努力为劳动力增加培训机会。美国高等教育最早进入大众化、普及化，本专科教育和研究生教育规模均为世界第一。在人力资源市场建设方面，政府通过法律手段对人力资源市场及人力资源中介组织进行规范管理。同时，为创造一个高绩效的政府，确保拥有优秀的雇员，美国通过立法实现联邦机构的人事改革，如设立首席人力资本官制度。可以说，美国人力资源战略的制定和实施，都离不开立法的支持和推动。通过立法程序保证教育和职业培训在人力资源战略中的地位和作用，从而确保人力资本投资成为美国人力资源战略实施的一个重要策略。(二)推动人力资源市场的市场化和现代化建

3、设美国人力资源配置高度市场化，市场机制在劳动力市场起到基础性作用。联邦政府、州政府和地方政府依据市场制定人力资源政策。“美国的人才管理部门不直接对人才市场的微观操作进行干预，而是把主要精力放在研究政策和制定政策上，通过宏观政策对人才流动等进行国家调节”。企业根据经营战略制定自己的人力资源规划，人力资源使用根据用人双方自由选择，企业的需求直接决定了人力资源市场的需求，而市场又不断调节劳动力的供给。由于美国有比较完善的社会保障制度，企业辞退或自动离职的员工由市场实现再就业，这样在组织层面就可以达到人力资源的最佳配置，实现经济效益的最

4、大化。在人力资源服务上，美国涉及人才流动和职业介绍的法律法规比较健全，所有人力资源市场提供的服务都必须符----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方合美国联邦政府和地方政府的法律。政府机构、社区组织、企业和个人一般都能自觉遵守这些法律法规。在人力资源市场信息化方面，美国早在1979年就率先在州一级建立以计算机为基础的电子化职业信息库。20世纪90年代初又建

5、立与各州联网的国家级“美国职业信息库”(AJB)和“美国人才信息库(ATB)，形成了美国现代化的劳动力市场信息网。职业介绍手段的现代化。不仅极大地提高公共就业服务的效率，也使公共就业服务的内容、形式和手段发生一定的变化。(三)强化政府在人力资源开发中的引导作用近年来，政府在人力资源战略实施中的作用在不断加强，美国联邦政府通过一系列改革尝试，力争从政策、资金等方面保障人力资源战略的落实。1．发挥政府资金投入的导向作用根据人力资源规划确定的项目，联邦政府提供开发基金和规划实施的基金，以此鼓励各利益相关者积极参与进来。例如在《劳动力投

6、资法》(WIA)实施过程中，联邦政府就提供一定的实施资金，要求各州和企业积极参与到项目，培训机构只有参加这些项目才能得到培训经费。政府规划需求改变，培训和开发机构的服务供给也就随之改变，这就等于给培训和开发机构一种市场信息。同时，将项目落实比较好的州的经验推广给其他没有落实的州，发挥标杆作用，从而实现资金的有效配置，这对开发机构也具有较好的激励作用。2．建立合作伙伴关系整合人力资源开发相关的资源为促进职业培训适应市场的需求，美国积极倡导政府、协会、企业、工人和社区学院等各个层面的合作伙伴关系。这些部门共同组成咨询委员会，有些委员

7、会的成员还有一定限制(非政府的代表必须过半)，委员会成员参与规划制定的设计和实施，发挥着关键作用。同时，政府通过培训项目的实施和经费支持来促进这种伙伴关系的发展。”3．促进职业培训从供给驱动型向需求主导型转变在解决失业人员培训问题上，美国政府以往直接投资培训项目，再动员失业人员参加。这种做法存在两个弊端：一是政府和培训机构是主动的，积极性比较高，而培训的主体——----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供

8、你所需-------------文档下载最佳的地方失业者却是被动的，造成失业者接受培训的积极性往往不高；二是“卖培训”的公共培训机构过分依赖政府的“订单”，不注意适应市场。为改变这种现状，《劳动力投资法》启动了三项改革：建立个人培训账户；确认培训提供方的资格和它