浅谈上海虹桥机场应急预案管理

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1、浅谈上海虹桥机场应急预案管理浅谈上海虹桥机场应急预案管理ContingencyplanmanagementoftheShanghaiHongqiaoAirport口孙丽霞/文虹桥机场随着三次改扩建，其应急预案管理体系建设实现了从无到有，各类应急设施设备从单一到完备，各类应急人员从普通员工到专业人士的转变，管理体制逐步完善.随着2010年上海世博会的召开，崭新的虹桥机场两航站楼启用，机场的经营面积扩大3倍多，进一步加大了应急救援管理的难度.各类新怙况，新问题也随之而来，应急预案的编制有待于完善，设施设备的更新有待于进

2、一步升级，应急救援综合协调能力有待于进一步加强，员工应急专业水平有待于进一步提高等.上海虹桥机场应急预案的现状分析（一）机场突发公共事件的危害.性1.机场突发事故的类型区分根据机场突发事故的类型区分，主要有两类突发事故:飞行航空器突发事故和机场地谢突发事故.根据机场突发事故的发生过程，性质和机理，机场应急救援突发事故预案主要分为以下四类：第〜类自然灾害类预案.主要针对地震，台风，人雾，暴雨，潮汛，冰雪天气等应急处置预案.笫二类事故灾难类预案，航空器紧急事件.主要包括失控航空器撞击候机楼，行毒行害气体泄漏事故等应急疏

3、散处置预案.第三类公共卫生类预案.主要包括传染病疫情，感染物品发生泄露等应急处置程序.笫四类社会安全类预案，治安群体性事件.主要包括大面积不正常航班，旅客群体性事件，以及遭受爆炸物威胁等处置办法.四大类突发事故的关系是相互交义和关联的，某类突发事故可能和其他类的突发事故同时发生，或引发次生，衍生事故，应当具体分析，统筹应对.2.机场突发公共事件的特点突发事件的特点表现在一个”突”字上，突如其来，无法预料，且影响广泛，关注度髙.主要体现在以下儿方而：是影响范围广.当今世界经济-•体化，航空旅客来自世界各地，机场发生突

4、发事故，降低人们对航空安全的信任度，直接影响经济发展速度.二是经济损失大.机场建设投资巨大，虹桥交通枢纽核心区造价近136亿人民币，相当于一个或儿个大中型企业的全部资产.即使是某一部分被损毀或发生突发事故，其造成的直接或间接损失都将是难以承受的.三是破坏性极大，容易引发次生灾害.1990年10月2曰一架波音7376机在广州白云机场降落时失控,与停机坪一辆空调车，两架飞机相撺后，发生特人灾害事故，共造成127人死亡，54人受伤，由此可见一旦发生突发事故，其破坏性是巨大的.四是救援难度大，时间紧迫性强.如果机场发生飞机

5、失事等突发事故，往往是瞬间发生，立即成灾的，机场的应急救援时间紧迫性要求非常高，往往需要当局决策者把握应急救援的最佳时机，做出准确的判断反应.（二）机场建立应急预案管理的重要性生存权是人类社会不断发展进程中的第一权利.保障人民生命财产安全，是一个国家维护社会稳定，实现和谐发展的根本.我国政府提出和倡导的科学发展观的核心是“以人为本”，重点是”关注民生机场作为公共性服务场所，承担着维护人民出行安全的重要职能.各类突发性事故，如不能有效地防范和遏制，势必造成极为严重的影响和后果，带来社会性心理恐慌和次生负面效应，损失难

6、以估量.在建立健全突发事故应急机制的前提下，提高机场应对突发危机事件的能力，保证突发事故应急工作协调，有NO.238201070865序和商效进行，最大程度地减少人员伤亡，促进航空安全，保护国家和公众财产安全，维护社会稳定.（三）机场应急预案管理目前取得的成效近几年來，虹桥国际机场在应急预案的管理上収得丫较为明显的成效.随着上海虹桥机场西航站楼的投入使用，机场应急救援预案在原有应急预案管理基础上得到进步的更新和完善.1.建立了应急组织体系.2006年12月，民航华东管理局，上海机场集团，民航华东空管局，屮国国家口岸

7、管理部门，东方航空公司，上海航空公司和航空公司运营协会以及驻场武警部队等十六家单位签约成立了”上海浦东和虹桥国际机场地区应急工作委员会”.作为应对突发公共事件的核心地区，上海机场集团进行了系列的机场应急管理单元建设工作,编制了《上海浦东和虹桥国际机场地区突发公共事件总体应急预案》，对浦东和虹桥两大机场地区突发公共安全事件的应急机构，预案体系，运作程序，预警机制，现场保障等方面进行了全面阐述和详细规定.2.建设了应急预案体系.按照高效准确的原则，机场应急委员会不断完善机场单元式应急管理机制，细化各项工作程序逐步形成.

8、机场集团有《上海浦东和虹桥国际机场地区突发公共事件总体应急预案》，虹桥国际机场有《虹桥国际机场应急救援预案》，虹桥国际机场下属各保障部门建立不同的专业预案，如：《候机楼航班高位运行应急措施》，《候机楼突发公共事件应急疏散处置预案》，《旅客随身行李中有可疑爆炸物处置程序》，《安检发现可疑炭疽茵处置程序》，《消防系统的应急预案》，《登机桥反恐应急预案》，《防台防