浅谈企业应急预案管理

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1、中国石油浅谈企业应急预案管理姓名：孙美玲职务：HSE监督员单位：油建公司电力二处日期:2012.4.13浅谈企业应急预案管理油建公司电力二处USE监督员孙美玲摘要：企业应急预案的建立可以有效的预防事故，并最大限度的降低或减少事故发牛时造成的人员伤亡和财产损失，是企业保障安全运行的最重要的安全措就本文针对企业应急预案的特点、作川及建立与实施进行初步的探讨。关键词：应急预案；危险源；风险0前言近年来，随着国民经济的高速发展和经济发展方式的转变，各类重特大生产安全事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。如何应对各类突发的生产安全事故灾难，

2、不断地拷问着各级政府、监管部门和企业管理者。2009年国家安监总局及吋颁布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》以下简称《办法》，为解决这个问题作出了明确的规定。《办法》实施以来，各级政府、冇关部门为推动《办法》的贯彻落实做了大量的工作，应急管理工作也取得了一定的成效，但效果并不理想。当前，各行业、各部门和企业的生产安全事故应急预案编制工作滞后、评审困难、报备率低、预案的落实难度人等问题还比较突出。正视当前牛产安全事故应急预案管理屮存在的问题，采取有效的措施加以解决，是企业亟待解决的一个重要问题。1应急预案的特点1.1科学性应急预案的制定从危险源

3、辨识、风险评估，到实施过程、扑救对策都要讲究科学。制定的依据M主要按照现代安全管理的原理为基础，要针对企业所存在的危险源的状态和根源进行辨识，确定其风险的大小，从而为决策确定依据。1.2变化性经济和社会在不断变化，企业的情况也在不断变化。生产建筑的增减、生产工艺的改进、周围情况的变更、企业的改制等都决定了预案也是需要不断变化的，这样才能使预案始终能与危险源的变化相适应。1.3可操作性应急预案制定的目的就是要利用预案来进行应急状态下的优化管理，是优化企业内部和外部的各种资源，为保证安全生产避免事故的发生打卜•扎实的基础，按照预案能将灾害控制在最小的

4、范围Z内。因此，我们制定的应急预案要具有可操作性。1.4复杂性应急预案是-项细致复杂的工作。从危险源辨识、风险评估、措施采取、应急管理工作流程、整合资源、灾后处理等都需要认真的逐步实施，并口在实施过程重要重视员工的参与，才能获得应急预案的最佳实施效果。因此，预案工作需要花费大量的人力、物力、财力、精力。1.5针对性不同的灾害类型、不同的生产性质、不同的建筑规模都有它口身的特点。因此，在制作预案时就耍针对不同的情况采取不同的处置对策。而且现代事故的复杂性决定了预案要发挥它的作用就必须具有针对性，才能起到减少灾害损失、降低人员伤亡的作用。1.6实用性

5、实用性是应急预案的一个重要特性。应急预案的制定最终是为了应用，为此制作的预案在使用过程屮要好用、能用，能切实发挥预案在火灾扑救、人员救助、物资疏散中的重要作用。2应急预案的作用2.1有利于掌握应急管理的主动权通过制定应急预案，可以使全体人员熟悉企业消防重点的基本情况、扑救对策、应急联络程序、注意事项等，一旦发生意外情况时，员工就可以根据平时掌握的基木情况，按计划开展有针对性的灭火救援行动。从而为灭火、救人、疏散物资节约了时间，最大限度地减少了财产损失，保障员工的生命安全。此外，通过应急预案的事前控制，不断模拟金业在灾害发生前的各种情况，可以预先控

6、制各类危险因素的产牛，将险情消灭于萌芽阶段，赢得消防工作的主动权。2.2有利于促进应急管理工作的落实在制定应急预案过程中，企业必须明确应急管理工作的职责、重点，安全管理人员必须经常深入责任区，了解各方面情况，使应急预案编制人员不仅为制定预案掌握第一手资料，同时，也促进了对现场检查、危险源辨识、风险评估、应急能力、应急疏散、人员安全意识等方而内容的熟悉。预案制定好后从管理层到基层员工还要对预案内容进行检验，使员工对应急管理工作进一步了解，有效地促进企业应急工作的发展。2.3有利于安全理念的执行应急预案的编制和演练，要求员工广泛参与，是企业提高应急管

7、理工作的核心内容Z-o应急预案制定的宗旨就是要保护员工在危急状态下获得生存，指导员工在危险状态卜•逃生、疏散，企业应根据逃生疏散的耍求，为员工配备相应的安全逃生标识、逃生设备和防护设施等。此外，企业应对员工进行相应的应急培训，可有效避免员工在火灾发牛时的不良心理条件所造成的伤亡。3应急预案的制定3.1确定范围企业在制定预案时首先就要确定应急对象。这种应急状况的确定首先就是要依据危险辨识和风险评佔。主要对生产场所、作业条件、生产工艺流程、防护设施等进行综合的考虑，结合各种危险因素确定企业应急管理的范围。3.2员工参与在确定了应急对象Z后，就耍对应急

8、对象进行实地调研，收集有关的数据资料。比如建筑资料、生产工艺、周围情况、水源道路建筑情况、单位的应急组织网络、产品的危险性、建筑物可利用