发展农民专业合作社务必做好“四个扶持”文章

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1、发展农民专业合作社务必做好“四个扶持”文章　　1做好“认识扶持”文章，变“要我办”为“我要办”　　永安市在发展农民专业合作社的过程中，或许与全国的许多地方一样，由于相关职能部门、乡镇干部及业务工作人员宣传工作没有做到位，支持农民专业合作社发展的氛围不够浓厚，在发展初期的一段时间里，部分群众对农民专业合作社相关政策法规还了解不深，对农民专业合作社的地位作用认识不清，村民中的“能人”创建农民专业合作社存在着一定的盲目性。还有少数农民创办合作社的目的就是为了套取政府补助资金，成立后并没有按合作社章程进行运作，也没有组织成员开展农业生产的经营服务活动，合而不作，出现了不少

2、“空壳合作社”。正是许多农民对发展农民专业合作社的认识不到位，即使“被鼓励”创办或加入了合作社，根子里还是“上面要我办”的意识，缺乏发展的积极性。因此，做好“认识扶持”这篇文章十分重要。重点应该落实“三个抓”：一是抓舆论宣传。把宣传《农民专业合作社法》作为促进农民专业合作社健康可持续发展的基础性工作深入农村、农户，广泛开展《农民专业合作法》等法律法规和典型事例的宣传，让更多的农民认识合作社的作用和入社的好处。自觉、自愿入社，从而解决目前农民专业合作社小、散、弱的问题。二是抓培训指导。通过各种渠道和形式，对农民专业合作社分类指导、强化培训。建立健全合作社辅导员队伍和

3、工作指导体系，做到靠前跟进指导。建立高效率、广覆盖的服务平台，满足农民专业合作社在发展壮大过程中对政策、技术、市场信息等各方面的需求。三是抓队伍建设。培养一批熟悉农村政策、善于经营管理、熟悉市场、掌握生产技能、乐于奉献的农民专业合作社骨干力量，特别要加强农村经营管理机构和队伍建设，落实经费保障，培养一支熟悉业务、工作认真、热心合作社事业的辅导员队伍，为合作社的发展创造良好的氛围。通过三个抓落实，加以合作社的良性运作，将合作社办成为村民增收的重要平台，从而提升吸引力，进而成为村民们的自觉行动。　　2做好“政策扶持”文章，变“我想办”为“为您办”　　这些年来，党中央、

4、国务院出台了一系列惠农、助农政策，村民们已经得到了实实在在的好处，单就农业合作社的发展所出台的政策，也与百姓的利益息息相关。对于某个省、某个地区，乃至于某个县、市、区，地方政府政策的扶持，才是村民们最直接感受到的。从这一意义上来说，政策的作用意义重大，影响长远。政策的扶持不仅能够解决村民想办的事，而且还能够让村民享受到走“无障碍通道”的畅快。相对发展农民专业合作社而言，出台的优惠政策更具有调节和促进的功能，对村民的增收致富作用更为直接。就永安市来说，为鼓励村民发展农业专业合作社，在政策的制订与出台上就下了功夫，以主动扶持有意向、有能力的农村能人兴办合作社。一是面向

5、农村，高度重视。2009年，该市成立了农民专业合作社建设与发展工作领导小组，连续2年专题召开全市农民专业合作社工作会议，每年召开的春、冬季农业工作会议，各农民专业合作社的代表都列席参加了会议。二是出台文件，确保运行。2010年，该市下发了《关于加快发展农民专业合作社的意见》（永政文〔2010〕87号）文件，市合作社建设与发展工作领导小组也相应配套下发了《关于开展农民专业合作社“五有”规范化建设和示范社评选活动的通知》、《关于进一步落实促进农民专业合作社规范化发展建设的通知》、《关于进一步加强农民专业合作社财务管理工作的意见》、《关于对农民专业合作社规范化建设实行挂

6、包联系制度的通知》、《2010年农民专业合作社工作意见》、《2011年农民专业合作社工作意见》、《2012年农民专业合作社工作意见》等多个扶持合作社发展文件，特别对农民专业合作社的财政资金扶持、税收优惠政策、金融信贷支持、支农项目倾斜和人才队伍建设等政策性措施进行了细化。通过搭好扶持政策平台，促进了全市农业经营体制创新，为政府指导农业、落实政策提供了新渠道，架起了政府与农民之间的桥梁，弥补了政府职能部门在一些服务领域的缺位问题，有效解决了单家独户办不了、基层组织统不了、政府部门包不了的事情。如在解决合作社发展规模小、经营层次不高问题。正是在这一系列惠农、助农政策的

7、推动下，该市成立了全省首家蔬菜专业合作联合社，目前联合社拥有12个成员单位，社员596人，注册资金1200万元，统一注册“燕农”商标，　　1做好“认识扶持”文章，变“要我办”为“我要办”　　永安市在发展农民专业合作社的过程中，或许与全国的许多地方一样，由于相关职能部门、乡镇干部及业务工作人员宣传工作没有做到位，支持农民专业合作社发展的氛围不够浓厚，在发展初期的一段时间里，部分群众对农民专业合作社相关政策法规还了解不深，对农民专业合作社的地位作用认识不清，村民中的“能人”创建农民专业合作社存在着一定的盲目性。还有少数农民创办合作社的目的就是为了套取政府补助资金，成立

8、后并没有按