城镇化是解决“三农”问题的必由之路

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1、城镇化是解决“三农”问题的必由之路解决“三农”问题仍然是我们今后工作的重中之重。积极稳妥推进城镇化能提高农民的收入和素质，促进农业现代化，加快社会主义新农村建设。所以，城镇化是推动城乡发展一体化的重要途径，是解决“三农”问题的必由之路。十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。党中央2004～2013年连续十年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了解决“三农”问题在中国的社会主义现代化建设时期重中之重的地位。在党中央的正确领导和全国人民共同努力下，我国“三

2、农”发展取得了举世瞩目的成就，农业农村发展和农民增收状况都有了明显改观。但是，我们也应该看到“我国农业目前总体上经营规模狭小、科技含量不高，绝大多数农户缺乏快速积累资金的能力，仅靠农民的力量难以加快我国农业农村现代化的进程。”所以，解决“三农”问题仍然是我们今后工作的重点，积极稳妥推进城镇化能提高农民的收入和素质，促进农业现代化，加快社会主义新农村的建设，城镇化是推动城乡发展一体化的重要途径，是解决“三农”问题的必由之路。一、城镇化能提高农民的收入和素质(一)城镇化是增加农民收入的有效途径。城镇化是打破传统农业社会里人

3、们单纯依赖耕地的产业结构转换，大力发展二三产业，构筑产业支撑。有产业就有就业机会，尤其是与经济发展相关的建筑、一般加工工业企业和商业，就业容量大，就业门槛也较低，以及和人民生活密切相关的餐饮、物流和交通运输这些投资少见效快的服务业，极易吸引大量的农村剩余劳动力进入，这必然会促进农村人口向城镇转移，从而为增加农民收入提供有效途径。一是转移到城镇从事二三产业生产的农民，获得了耕地以外的收入，并且从事二三产业生产的收入一般都大大多于从事传统农业的收入;二是农民转移到城镇成为“市民”后，从原有农产品的供给者转化为需求者，扩大对

4、农产品的有效需求，而且其消费方式还将发生质的变化，这就可以增加农副产品的需求量，有利于解决农副产品需求不旺，农副产品“卖出难”、“卖价低”等问题，增加农民收入;三是农民转移到城镇成为“市民”后，给留在农村地区的农民创造了更好发展的机会，比较有利于耕地向种田能手集中，从而扩大农户的经营规模，提高农业的土地产出率、劳动生产率和农产品商品率，增加农民收入。(二)城镇化提高农民素质。城镇化不但使进城者的社会身份由“农民”转换为“市民”，由“农业劳动者”转变为“非农业就业者”，更重要的是能从文化上、素质上或者人的本质上将传统的农

5、民转变为现代的市民。城镇化可以从以下几方面提高农民素质：一是转变生活方式。农民进入城镇后实现了多年的城市梦，在观念上觉得自己不再是“乡里人”，而是已经转变为“城里人”，同时还受城市社会规范的约束和老市民的示范作用，生活方式很快改变为文明卫生的现代生活方式，许多进城农民还在政府有关部门的引导下，争做文明的“城里人”，积极参与周边市政设施建设，美化生活环境;二是促进农民学习培训。城镇是一个竞争激烈与发展机会并存和法制更为严格的非农产业集聚地，在一个彼此竞争的环境里，一个人只有不断超越自我，不断学习法律和新知识技能，才能不被

6、淘汰，才能在城镇立足。农民工进入这一环境自然会摒弃陈旧观念，转而培养适应就业所需要的能力。农民工为了生存不得不重视文化学习和职业技能培训，提高自身素质;三是激发农民的创新精神和冒险精神。城镇是现代文明的载体，是新观念、新技术、新信息的辐射源。农民进入城镇后，会较多增加社会交往和接触，开阔自己的视野，生活的压力和就业的动机会促使农民工改变小富即安、不思进取的观念，增强他们创业冲动、攀比意识、竞争观念和敢冒风险的意识。总之，城镇化有利于塑造具有丰富知识和先进技能、法制意识和市场理念、高尚情操和合作精神、身心健康的现代劳动者

7、。二、城镇化能有效促进农业现代化城镇化和农业现代化必须相互协调、同步发展。农业现代化为城镇化提供支撑和保障，城镇化则为农业现代化创造规模化经营的条件，提供农业产业化经营的环境和为农业现代化的物质技术提供支持。(一)城镇化为农业现代化创造规模化经营的条件。传统农业一般具有显著的分散性和粗放式生产经营的特征，这种生产经营模式通常规模小、投入高、产出低、成本高、效益低、信息不灵和生产经营管理水平较低，在无强大外力作用的情况下，长期陷入低水平经营循环陷阱而难以摆脱。城镇化吸纳大量的农村富余劳动力从事二三产业，并且在推进城镇化进

8、程中采取“三个集中”和落实“三种模式”，扎实推进土地承包经营权的流转和土地的整合拆迁工作。“三个集中”保证集约用地：即引导工业向工业园区集中，引导农民居住向中心村和镇区集中，引导农田向规模经营集中。“三种模式”确保不侵占耕地：即工业集中区集约用地模式、旧村改造模式和土地复垦模式。这些都会使人地关系得以改善，留在农村的农民有了更大的