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时间:2018-10-25
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1、关于我国高校农业会计教学的相关问题高校农业会计教学的目标往往被简单地误认为培养农业会计人员,事实上,一个更重要的目标是赋予未来的农业相关企业和政府部门的决策和管理人员、甚至农业相关的各类科研和推广人员农业会计知识。农业会计教学于20世纪90年代初期在高校近乎消失,其影响因素是多方面的。目前,这些因素正在朝着恢复高校农业会计教学的方向变化,社会、经济的发展对高校农业会计教学存在着一定的需求。本文在对改革开放后高校农业会计教学变迁的环境因素分析基础上,讨论这些因素变化和发展现状及前景,揭示社会、经济发展对于我国高校农业会计教学的需求,提出在农业院校全
2、面恢复农业会计教学的设想。一、改革开放后我国高校农业会计教学变迁及其原因(一)20世纪末期我国高校农业会计教学的变迁1.20世纪70年代末至80年代,农业院校普遍开设农业会计课程1977年恢复高考制度,农业会计是农业高等院校的经济管理专业和会计专业的主要课程。农业会计教学内容主要包括几个方面:第一,“人民公社会计”或“生产队会计”。第二“社办企业会计”或“乡镇企业会计”。第三“国营农场会计”。第四,有的教材中还包含“家庭农场会计’、“包产到户成本核算”(或农村专业户成本核算)。相应教材不少,例如,西南农学院主编(1980)的《会计原理及农业会计》
3、,陈继昌主编(1986)的《会计原理及农村企业会计》,杨秋林主编(1989)的《会计原理及农村企业会计》。2.20世纪90年代初开始高校农业会计课程基本消失从20世纪90年代初期开始,大多数农业院校逐渐不再开设农业会计课程,至今我国只有极少数农业院校在开设农业会计相关课程,例如,中国农业大学经济管理学院开设“农业企业会计”课程,主要介绍农业与其他行业会计不同的内容。(二)20世纪末期我国农业会计教学变迁的直接原因1.农业生产组织形式的变化20世纪80年代初期农村实行家庭承包责任制以后,农业生产经营基本单位发生了变化,不再是生产队,农业生产的经营主
4、体变成是数量庞大但经营规模较小的农户。农户经营与生产队相比,对会计核算和管理的需求和实施条件都显着下降。第一,农户没有被要求记账和编制会计报表。不但国家各部门没有这一规定,生产队也没有要求农户编制报表,生产队与农户的经济关系处理中不需要会计报表。第二,农户不需要上交税费。实行家庭承包责任制初期,农户还需要上交部分税费,随着经济的发展和改革的深入,农户承包土地不需要上交任何税费,记账更显得不重要。第三,农户的土地面积较小(户均0.6公顷),经营活动简单,不进行复杂的会计处理,最多记录为数不多的几笔日常经营的现金流水账。第四,大多数农户文化水平不高,
5、没有进行会计核算的条件和意识。当时国营农场内部也实行了家庭承包责任制,家庭农场成为其最小的生产经营单位,家庭农场的会计情况也是基本相同。农业生产组织形式的这一变化过程在20世纪80年代中期基本完成,自此高校农业会计教学的重要性开始在慢慢削弱。2.我国会计制度体系的改革自20世纪90年代开始,我国会计制度经历了多次改革,改革的目标是不断与国际接轨,而这一改革过程是高校农业会计教学消失的另一个主要原因。第一阶段改革是在20世纪90年代初。当时我国会计制度改革的结果是出台了企业会计准则,对农业会计的直接影响是取消了国营农场会计制度和乡镇企业会计制度。1
6、988年我国财政部开始制定企业会计准则,1992年11月以财政部长第5号令颁布了《企业会计准则》,1993年7月1日开始施行。以这一会计准则作为任何所有制形式、部门形式、行业形式会计核算的依据,目标是实现全国所有类型企业会计信息的统一性,为与国际会计制度一致和接轨打下基础。改革的第一步是以所有制为主导的会计制度消亡,实现各种所有制企业会计制度的统一,这一改革推进了高校农业会计教学消失的进程。第二阶段的会计制度改革发生在20世纪90年代末至21世纪初。当时为了适应市场经济发展的需要,加强会计信息的可比性,实行不同行业会计制度的统取消了农业企业会计制
7、度。财政部从1999年开始制定所有行业统一采用的《企业会计制度》到2000年12月正式颁布,改革的结果是国家出台的统一《企业会计制度》取代了包括《农业企业会计制度》在内的13个行业的会计制度。这一阶段的改革对于农业会计的直接影响是《农业企业会计制度》由此不再生效,这使得高等院校农业会计教学从制度上来讲似乎显得更无必要。但后来,为了与“国际会计准则第41号—农业”的出台相协调,2004年4月财政部颁布了《农业企业会计核算办法——生物资产和农产品》和《农业企业会计核算办法一社会性收支》,并规定于2005年1月1日起在已执行《企业会计制度》的各农业企业
8、实施。但实施时间不长,随即被替换。第三阶段改革是2006年的我国会计制度与国际会计准则进一步趋同。2006年2月财政部颁布了新的企业会计
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