立足优势 开拓进取 实现贫困林场的可持续发展——三道河口林场改革发展实绩调研与思考

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2、6精品文档　　三道河口林场位于塞罕坝林场总场西部，地处内蒙古浑善达克沙地南缘，北、西、南分别与内蒙古多伦县蔡木山乡、克什克腾旗乌兰布通乡和承德市御道口牧场比邻。总经营面积15.38万亩，其中林业用地10.25万亩，水域0.21万亩,森林覆被率46%。　　该场是国家级公益林重点分布区和塞罕坝国家级自然保护区的重点核心区和“AA省京津周围绿化生态防护林重点工程”的中心项目区。全场风沙土面积占到65%以上，也是目前依靠财政事业费补贴维持生产经营活动的贫困林场。林场后备资金、资源均感不足，缺乏发展后劲。因其在冀北山区具有一定的典型性，探讨其可持续发展对策，具有一定的指导意义和现实作用。该场如何摆脱经

3、济困境，增强自身造血功能，实现森林的可持续经营和经济效益、生态效益和社会效益等三大效益的良性发展，其经验和做法主要有以下几个方面：　　一、突出重点，强化森林资源保护力度　　该场有三个营林区，两个防火检查站和一个望火楼——蔡木山望火楼。保障着塞罕坝林场西部森林的防火安全。全场有专职防火员11名，另有兼职资源管护及防火人员7人，平均年龄42岁，其中年龄最大的52岁。　　三道河口林场虽然面积较小，但是毗邻牧区且与周边地区的交通四通八达，防火形势异常严峻。为保证森林资源的安全，三道河口林场牢牢夯实资源保护这个基础，突出边境防护的工作重点，强化森林资源保护力度，确保了森林资源安全。在工作中严格实施了资

4、源管护责任追究制度、全员防火风险抵押金制度、“百分制六落实”护林防火考核责任制度等规章制度。结合本场实际和多年的实践总结，确定了防火工作的四个重点部位：一是抓住一条主公路；二是盯住两个点；三是把好西、南、北与内蒙古、承德牧区相临的三面边界；四是严管六个通往毗邻地区的路口。　　全场实行全员行动、场领导率先垂范、防火紧要期场部人员全部充实护林防火一线的科学防火体系，真正做到了公路上有人巡查，主要路口有人把守。各检查站认真执行“三不放过制度”，望火楼坚持24小时观察瞭望，防火巡查车不间断巡回宣传检查。同时积极主动地与内蒙古多伦县蔡木山乡、克旗乌兰布通乡、承德御道口牧场三个联防单位及时沟通防火信息，

5、加强森林、草原的联防联护工作，达到了内外兼治，从而确保了全场森林资源的万无一失。实现了近30年无森林火情、火警的可喜成绩，多次被上级主管部门评为“森林防火先进单位”。　　二、强场富民，大力开展生态旅游　　为了将林场的资源优势尽快转化为经济优势，2012年，三道河口林场领导班子经过深入调查研究，决定依托二道河口的水利资源和毗邻内蒙古草原的地理优势，开发界河漂流、草原骑马、山地摩托等生态旅游项目。由于先期调研工作扎实充分，项目选择得当，二道河口景区——吐力根河游乐园于2012年4月初开始筹建，5月初开工建设，6月下旬实现正式运营，实现了当年开发、当年见效的可喜成绩。当年投入资金20万元，年内实现

6、社会综合收入100余万元，实现利润4万元。2005年林场在总结经验的基础上，又吸纳林场职工入股，筹集资金40万元建设旅游餐厅500平方米，游客休息厅、土特产商店等基础设施350平方米，当年实现社会综合收入200余万元，林场和职工实现利润20万元。　　2008年，为深入挖掘和大力弘扬“木兰秋狝”清代皇家文化，经过充分地调研、论证和规划，依托塞罕坝旅游股份有限公司资金优势，又启动了“木兰秋狝文化园”开发建设工程。木兰秋狝文化园建设计划总投资2000万元，其中一期投入943.3万元，二期投入1056.7万元。“木兰秋狝文化园”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6精品文档

7、建成后，将进一步提高塞罕坝国家森林公园的旅游品位，成为森林公园新的经济增长点，也必将成为集“游、购、娱、吃”等多种功能于一体的精品旅游景区。　　三、集思广益，努力寻找生财之道　　该场是“AA省京津周围绿化生态防护林重点工程”的中心项目区，由于土地沙化严重，造林成活率难以保证，为此，林场大力开展容器苗造林，积累了沙地绿化的宝贵经验。随着绿化任务的减少和国家级保护区的建立，林场的绿化大苗禁止采挖，对林场的经济收入