论南非经济发展

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1、南非经济发展的成就与挑战作者范峰华（河北师范大学汇华学院理学部人文地理Ai城乡规划2014511011）摘要：南非作为非洲的经济强国，在政治变革20年后，宏观经济一直保持着稳定增长势尖，社会经济取得结构性进展，并成功跻身金砖国家，国际社会地位日益提升。南非经济保持宏观稳定主要归因于:与时俱进的财政和货币政策，依法治理经济，提高黑人地位，实施立足非洲融入全球的国际化战略。当前南非经济己陷入低增长、高失业、贫困悬殊的困局，主要面临劳动力供求结构失衡、产业结构发展不平衡、支撑经常项目赤字的外资结构不合理等结构性约束。为此，南非必须进

2、行结构性变革，在矿业实现可持续发展的同时，大力发展加工制造业，通过创造更多就业岗位削减贫困;通过改善投资环境，吸引外资以多样化的方式投资南非实业。关键词：南非经济结构性进展结构性束缚经济转型制造业外资多元化。继2010年南非成功举办世界杯进而步入金砖国家行列后，2013年底南非国父曼德拉的去世，使南非再次成为国际社会关注的热点。围绕曼德拉的成就，国际社会大加赞赏，但也有人对曼德拉及其继承者的经济发展成就持有异议。我们不妨以1994年新南非成立和2014年新南非成立20年这两个重要的历史节点，沿其经济增长的轨迹，对比南非经济发展

3、的变化，探宂其成功经验和亟待解决的挑战和关键问题，从而为南非经济社会转型找寻一条可持续的发展之路。新南非20年，经济实现稳定低增长新南非成20年不仅保持了宏观经济的稳定，而且增速明显高于之前的20年根据世界银行《世界发展指标》数据库计算，新南非成立之前的20年，即1974—1993年种族隔离的最后时期，南非国民生产总值年均増速仅为1.85%;而新南非成立后的近20年，即1994一2012年政治变革后的近20年，南非国民生产总值年均增速提升到3.25%。与此同时，南非经济总量（按2005年不变价格计算）不断扩大，从1994的17

4、30亿美元增长到2003年的2244亿美元，2012年更是增长到3073亿美元，几乎相当于1974年的2.5倍;若按现价计算，2012年南非经济总量为3843亿美元，相当于1974年357亿美元的10多倍。再看人均国内生产总值情况，1974—1993年期间，南非人均国民生产总值为5014美元，而1994一2012年期间则提高到5140美元，仅仅提高了2.5%，慢于经济总量增速3.25%。因此，可以说新南非成立后，宏观经济虽然保持稳定增长，南非宏观经济取得结构性进展，主要体现在财政和金融等领域根据高盛集团新近发表的南非民主20周

5、年的回顾报告新南非成立后的20年，南非经济在关键的领域取得重要进展。南非经济持续增长的主要因素分析新南非成立近20年，社会经济之所以取得上述结构性进展，除了W际环境等客观因素外，更多的是受益于南非的发展理念、发展政策和发展战略等内在因素。（1）与时俱进的财政和货币政策回顾1994年以来南非政府的财政政策，可以看出南非财政管理工作不断得到加强。政府在不同的时间段，针对国际经济环境的变化和国内经济的发展需耍，不时地调整财政政策，走过了一条从紧缩财政到反周期应对、危机应对、回归可持续财政的发展道路。当经济陷入衰退、税收缩减之时，政府

6、能够继续有效维持社会补助、基建投资、教育和健康支出，尤其是经济萎缩时期的不增税政策支持了商业信心的恢复。南非经济发展的成就与挑战财政政策主要围绕反周期性、长期债务可持续性和代际公平三个原则来运作，这也就意味着南非政府可根据未来经济形势来灵活调整财政预算。南非的货币政策在大多数年份一直以控制通货膨胀为目标，并且取得相当的成效。（2）依法治理经济，提高黑人经济地位新南非成立以来，政府经济政策的核心是对白人统治时期形成的不合理的社会、经济结构进行调整，解决隔离制度留下的经济问题，增加就业、促进经济增长，满足人民的发展需求。其中，通过

7、立法从实质上改变黑人所有权管理结构的种族构成，成为南非政府致力提高黑人地位的主要手段。事实证明，扶持黑人的政策拉动了政府投资，通过国民收入的大量增长促进黑人家庭支出的增长，特别是屮产阶级的队伍的壮大拉动了私人消费，投资与消费成为支持南非经济增长的稳定器。（3）依托非洲、向东看的国际化战略新南非成立之时，由于多年的国际经济制裁，国内市场处于封闭状态。随着新南非的成立，国际社会取消丫对它的经济制裁，南非与南部非洲国家的对抗消失，南非口益成为国际社会广泛关注的新兴市场。南非总统曼德拉及其后任为振兴经济，逐渐形成立足非洲、快速融入全球

8、的国际化发展战略，即“蝴蝶型”战略:第一步是非洲战略，改善与加强南部非洲国家关系，以非洲为腹地，在此基础上谋求走出非洲;第二步是域外战略，即在继续发展同西方国家传统经贸关系的同时，优先向东发展，欲通过筹备环印度洋经济圈与经济高速增长的中国等亚洲国家一体化（右翼战略），然后向西