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1、後華盛頓共識的共識PostWashingtonConsensusConsensus-2005-1-29取得約瑟夫E.斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitz）/（蘇創譯崔之元校）2001年諾貝爾經濟學獎得主，前世界銀行首席經濟學家，前美國總統經濟顧問委員會主席如果說當前關於促進世界上窮國的發展還有什麽共識的話，那就是：共識根本不存在，除了華盛頓共識（WashingtonConsensus）沒有給出答案。華盛頓共識既不是成功增長的必要條件，也不是充分條件，儘管它的政策建議在特定國家的特定時期曾是有意義的。當
2、然，我所提到的華盛頓共識，是指國際金融機構和美國財政部八十年代和九十年代早期所推薦的過度簡單化的政策建議，這些政策當時還沒像現在這樣受到南北各國的廣泛批評；我並不是指約翰·威廉姆森的較委婉精致的著作，儘管是他發明了“華盛頓共識”這個概念。Williamson,J.[1990]“WhatWashingtonMeansbyPolicyReform,”Chapter2inLatinAmericanAdjustment:HowMuchHasHappened?,JohnWilliamson(ed.),1990,Wash
3、ington:InstituteforInternationalEconomicsandWilliamson,J.[1999]“WhatShouldtheBankThinkAbouttheWashingtonConsensus,”BackgroundPapertotheWorldBank’sWorldDevelopmentReport2000,July1999.總之，無論其最初的內容和目標何在，世界上大多人的心目中的“華盛頓共識”是指以私有化、自由化和宏觀穩定（主要是價格穩定）爲主要內容的發展戰略；以及基於對
4、自由市場的堅定信念並且旨在削弱，甚至最小化，政府角色的一系列政策。本文與約翰·威廉姆森在此次會議提交的論文對“華盛頓共識”這個辭彙的理解大相徑庭。他的論文是“華盛頓共識簡史”，文中威廉姆森聲稱“當嚴肅的經濟學家攻擊華盛頓共識時，世界都會普遍解釋說這位元經濟學家應該有其理論依據，以反對教條式的宏觀政策、對市場的利用、以及貿易自由化。。。”無論如何，這是我反對華盛頓共識的情形，因爲我知道這個辭彙含義所在，這從本文可以看出。對威廉姆森提出的這個觀點，我的看法是華盛頓共識過於狹隘的著眼於價格穩定，而對政府對市場和貿易
5、的干預的關注不夠。SeeforinstanceWilliamson,J.[2004]“AShortHistoryoftheWashingtonConsensus,”paperpresentedatFoundationCIDOBconferenceheldinBarcelonainSeptember2004,“FromtheWashingtonConsensustowardsanewGlobalGovernance”.而這種戰略與東亞所信奉的戰略形成鮮明的對比；在東亞，政府主導發展型國家（development
6、state）扮演著積極的角色。後華盛頓共識（PostWashingtonConsensus）將華盛頓共識的失敗之處一一揭示出來。See,forinstance,Stiglitz,J.E.[1998]“MoreInstrumentsandBroaderGoals:MovingTowardthePost-WashingtonConsensus,”the1998WIDERAnnualLecture,Helsinki,January1998,reprintedChapter1inTheRebelWithin,Ha-J
7、oonChang(ed.),London:WimbledonPublishingCompany,2001,pp.17-56.本文是對該文討論的一次擴展和更新。華盛頓共識對發展中國家的經濟結構的認識嚴重失誤，且把目光局限在過於狹隘的目標以及實現這些目標的過於狹隘的工具上。例如，當技術不斷進步時，市場並不能自發的實現效率；這個動態過程恰恰是發展的關鍵問題；並且這個動態過程中存在重大的外部性問題，而正是這外部性賦予了政府重大的角色。成功的東亞國家公認了這一角色，而華盛頓共識則沒有。-9-與此類似，華盛頓還對發展中國
8、的一些顯而易見的特徵視而不見，比如廣泛採用的佃農合約。佃農的實際稅率高達50%——有的場合甚至高達662/3%，遠遠高出華盛頓共識所關注的許多其他稅率。對佃農的激勵這個大問題，卻被那些大談特談“尋求合理激勵”（gettingincentivesright）的國際金融機構忽略了。批評者說華盛頓共識的政策太過迷信市場原教旨主義（marketfundamentalism）——即市場可以自動導致經濟效率，並
