对隆德县脱贫销号村扶贫开发的思考

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1、对隆德县脱贫销号村扶贫开发的思考　　　　摘要：以重点贫困村为对象，以培育致富产业为抓手，以提升贫困人口收入和内生动力为核心，以完善贫困村基础设施建设、发展社会事业、改善人居环境为重点，坚持“政府主导、市场引导、产业支撑、基础先行、全民参与”的原则，按照“四到”扶贫攻坚要求，整合项目资金，落实帮扶责任，加大产业扶持力度，提升贫困户增收能力，确保贫困村实现脱贫。下载论文网/3/　　关键词：贫困村；扶贫攻坚；脱贫　　一、总体目标　　2017年，我县将全面贯彻落实中央及区、市、县有关扶贫开发工作的重要精神，紧盯一个目标（脱贫致富奔小康），围绕

2、一个总规划（“1+12+（99+10）-”即：1个总体规划、12项分项规划、99个行政村规划、10个社区规划和减贫万人），坚持六个结合，通过“六个精准”攻坚措施（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），实现“五个一批”脱贫目标（发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、政策兜底脱贫一批），打好组合拳，推进九项扶贫行动计划（推进基础设施建设和产业开发为主的整村推进工程、推进生态移民后续产业培育工程、推进就业创业培训工程、推进教育扶贫工程、推进致富路网与信息工程、

3、推进金融创新扶贫工程、推进社会事业建设工程、推进新型产业开发工程和推进“双带”引领工程）的“116659”工作思路，确保完成锦屏、光联、新和等28个重点贫困村脱贫销号任务，减少贫困人口万人，销号村农民人均可支配收入增幅高于全县人均可支配收入增幅2个百分点，贫困面下降到10%以内，销号村达到“五通八有”，贫困户实现“七有”目标。　　二、建设标准　　（一）28个重点贫困村考核销号标准。按照整体规划，分批实施的原则，以发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增加贫困户收入、提高贫困户劳动力技能和内生动力为抓手，实施房、路、水、电等基础设施到村、

4、产业扶贫到户、转移培训到人、帮扶责任到单位的“四到”扶贫攻坚工程，结合新农村和美丽乡村建设标准，贫困村实现“五通八有”目标，人均可支配收入增幅高出全县平均水平2个百分点，达到全县平均水平的80%以上，贫困面下降到10%以内。　　（二）万减贫人口脱贫标准　　按照“三不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖；保障义务教育、基本医疗、住房和饮水安全）的基本要求，对减贫对象按照“普惠+特惠”的叠加扶持原则，坚持因村制宜、因户施策，实现差异化的帮扶措施，整合“双到”资金、整村推进到户产业发展资金、“互助资金?小额信贷”、行业（部门）资金、社

5、会帮扶等资金，加大扶持力度，脱贫户达到“八有”目标，家庭年人均纯收入达到全县平均水平的60%以上。　　三、任务分解　　（一）销号村分布。28个销号村分布在13各乡（镇），分别为城关镇吴山村、三合村、联财镇赵楼村、张楼村、联合村、沙塘镇锦屏村、光联村、锦华村、好水乡张银村、后海村、神林乡庞庄村、双村、凤岭乡薛岔村、巩龙村、齐岔村、奠安乡景林村、张田村、陈靳乡新和村、清凉村、山河乡山河村、温堡乡前进村、温堡村、杨河乡玉平村、张程乡赵北村、桃联村、观庄乡田川村、前庄村、姚套村。　　（二）减贫人口分布　　2016年，全县拟脱贫万人，其中城关镇

6、570人、沙塘镇2379人、联财镇2089人、神林乡1114人、凤岭乡1209人、奠安乡1275人、陈靳乡新1296人、山河乡1405人、温堡乡2184人、杨河乡952人、张程乡1163人、好水乡666人、观庄乡1812人。　　四、区域概况　　2016年度，我县定期脱贫销号村共28个行政村，总户数5596户，其中常住户4567户；总人口23679人，其中常住人口19411人。共涉及建档立卡贫困户1764户7033人，其中低保2413户3238人，劳动力10489人，土地总面积万亩，耕地面积万亩，退耕还林（草）面积35万亩。　　五、项目

7、建设内容及资金概算　　28个销号村计划整合各类资金约亿元，其中中央专项扶贫资金6311万元，占总投资的%，行业部门投入资金亿元，占总投资的455%，社会帮扶资金80万元，占总投资的%，信贷资金13190万元，占总投资%，农户自筹资金万元。建设项目包括基础设施建设项目、特色??势产业培育项目、环境与生态建设项目、社会事业建设项目等方面。　　（一）基础设施建设项目。计划投资亿元，其中专项资金万元，行业部门资金12093万元，信贷资金万元。完成硬化通村公路14公里、硬化村组道路及巷道公里、田间道路拓宽公里、自来水人户585户；修建过水桥16

8、座、修建排水渠系公里、灌溉渠系14公里、塘坝19处，完成农村电力建设271户、动力电入户788户，补贴极度贫困户危房建设140户。　　（二）特色优势产业培育项目。计划投资亿元，其中专项资金万元，行业部门资金万元，社会帮扶