加强中非交通领域合作的战略思考

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1、加强中非交通领域合作的战略思考21世纪以来，非洲国家的经济与社会发展取得了一定进步，但其交通基础设施的建设仍然比较滞后，不能适应各国经济发展的需要，日益成为制约其贸易往来、市场融合和经济社会发展的重大瓶颈。同时，近年来中国与非洲国家经贸关系迅速发展，这一地区丰富的矿产资源、巨大的贸易和投资市场吸引着众多中国企业前来开展经贸合作。在这一过程中，非洲落后的交通基础设施状况，也成为阻碍双方经贸关系长足发展的重要因素。　　一、加强中非交通领域合作的重要意义　　中国加强与非洲交通领域的合作，有利于加强中非经贸合作，有助于推动国内产业转移和企业“走出

2、去”。近年来，中国与非洲国家的经贸关系发展迅速。2011年，中国与非洲的贸易额达到1663.2亿美元，同比增长31.05％；对非洲非金融类直接投资17亿美元，同比增长58.9％；在非洲新签工程承包合同额457.7亿美元，同比增长19.36％，非洲成为中国增长最快的商品、投资市场和最重要的工程承包目国际经济合作2012年第3期的地之一。　　中国积极参与非洲交通建设，不仅可以获得更大的工程承包市场份额，并在参与过程中直接带动大批工程机械、建筑材料出口，而且能够改善非洲基础设施条件和投资环境，降低当地运输成本、缩短运输时间，从而使包括中国在内的

3、世界各国更加便捷地与之开展贸易、投资活动。此外，中国企业在参与建设的过程中，也能更加了解当地消费习惯和市场偏好，积累丰富的实践经验，获取大量市场信息，有利于带动更多的中国企业赴当地开展业务。　　更为关键的是，中国加强与非洲交通领域合作，还有望获得自身发展所急需的能源和资源。随着人口增长以及经济的高速发展，中国矿产资源供应形势日趋严峻，资源结构性短缺问题日益突出。非洲能源矿产丰富，是中国重要的矿产资源进口地和能源企业“走出去”的目的地。近年来，自非洲原油进口基本占到中国全部原油进口量的四分之一左右。中国通过加强与非洲国家，特别是富矿国在交通

4、领域的合作，以基础设施建设换资源，一方面可以获得矿石的优先进口权或直接参股矿山、参与矿石议价，从而加强我们在战略性资源采购领域的选择权和话语权；另一方面，也可以有效降低资金占用和汇兑风险，实现双赢。　　对非洲国家而言，中国参与当地交通X络的建设，不仅可以弥补建设资金的不足，提升交通设施的建设和管理水平，促进非洲国家吸引外资、发展生产，还有助于降低区内货物和人员往来的运输成本，为地区贸易带来较大程度的便利化，有利于非洲自身形成更广阔的市场，实现地区整体经济的发展。因此，中国加强与非洲交通领域合作，对合作双方均具有重大意义。　　二、中国参与非

5、洲交通建设的现状和问题　　(一)发展现状　　中国和非洲在交通领域的合作是伴随着中国对非援助发展起来的。从20世纪60年代开始，中国以无偿援助、无息贷款和优惠贷款方式，在非洲援建了包括铁路、公路、桥梁、机场等在内的数百个交通设施项目。20世纪70年代之后，中国企业通过援助项目实施所积累的经验，开始进入非洲国家承包工程市场。由于在技术、设备、管理和人力成本方面有较大竞争优势，中国企业逐渐获得非洲国家的认可。　　目前，工程承包成为中国参与非洲交通建设的主要方式。迄今为止，中国企业在非洲地区的53个国家开展承包业务，并呈现快速增长的态势，新签合同

6、额从2000年的20.8亿美元增长到2011年的457.7亿美元，年均增长率达到32.4％。2011年，受到年初利比亚、埃及等地区局势动荡的影响，非洲地区上半年的合同量有较大下滑，新签合同额152.8亿美元，同比下降22.7％；但是下半年出现了强劲的复苏势头，安哥拉、阿尔及利亚等市场表现出众，使得非洲全年新签合同额达到457.7亿美元，同比增长19.36％。从行业比重来看，2011年，非洲承包工程市场占中国对外承包工程全行业新签合同额的32.2％，成为中国对外承包最重要的市场之一。　　(二)主要问题　　近年来，随着中国在非洲参与交通建设的

7、规模不断扩大，一些负面影响和问题也逐渐呈现出来。这些问题主要包括：一是部分企业“走出去”的风险防范意识和先期准备不足、缺乏国际工程建设经验，难以适应国外的物资采购及纠纷索赔等实际问题。二是中国公司之间缺乏协调配合，恶性竞争现象突出，公司利润率普遍偏低。有的企业为击垮对手，不计项目成本和利润，报价远远低于合理的21世纪以来，非洲国家的经济与社会发展取得了一定进步，但其交通基础设施的建设仍然比较滞后，不能适应各国经济发展的需要，日益成为制约其贸易往来、市场融合和经济社会发展的重大瓶颈。同时，近年来中国与非洲国家经贸关系迅速发展，这一地区丰富的

8、矿产资源、巨大的贸易和投资市场吸引着众多中国企业前来开展经贸合作。在这一过程中，非洲落后的交通基础设施状况，也成为阻碍双方经贸关系长足发展的重要因素。　　一、加强中非交通领域合作的重要意义