中非合作现状分析和战略思考

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1、中非合作现状分析与战略思考　　摘要：随着经济全球化深入发展，中国与非洲国家的合作出现了一些新情况。文章首先对中非合作的历史进行了简单回顾，然后重点分析了中非合作的现状以及存在的问题和挑战。文章最后就如何应对挑战从坚持中非合作特色、完善中非合作的组织和制度保障、加强中国在非洲的软实力建设以及重视企业责任、规范企业行为等四个方面提出了建议。　　关键词：中非合作;非洲;战略　　一、中非合作历史回顾　　新中国成立后中非合作根据国际国内环境以及合作内容、合作方式的变化，大体上可以划分为三个阶段。第一个阶段是20

2、世纪50年代至70年代末。第二个阶段是改革开放后到2000年中非合作论坛成立前。第三个阶段是中非合作论坛成立之后至今。　　中国与非洲第一阶段的合作主要集中在政治领域。在共同反对帝国主义、霸权主义和殖民主义的斗争中，中国人民和非洲人民结下了深厚友谊。在那个年代，中国尽管自身发展水平还比较落后，但仍给非洲国家提供了大量无私援助。这对非洲人民取得革命胜利和非洲国家的经济发展起到了积极作用，奠定了中非友好关系的基础。中非友好也给中国带来了实际利益。1971年，中国在联合国的合法席位得以恢复，国际地位得到进一步

3、提升。在投赞成票的76个国家中有26个是非洲国家。　　改革开放后，党和国家的中心工作转移到了经济建设上来。这一时期，非洲国家特别是独立后的国家也在为发展经济、摆脱贫困而努力。随着双方战略的调整，中国对非洲合作开始强调互利互惠。在这一阶段，除了继续对一些最不发达的国家提供力所能及的援助外，中国已将重点转移到与非洲国家开展互利的经济技术合作上来。这一时期双方仍继续深化政治领域的合作，在国际社会上相互支持。非洲国家帮助中国粉碎了西方发起的多次反华议案，中国也继续在国际舞台上为非洲国家争取更多的政治经济利益。

4、　　二、中非合作现状　　随着经济全球化程度的加深、非洲统一任务的完成以及中国大力实施“走出去”战略和国内产业结构调整的需要，中非双方迫切需要在更宽的领域内加强合作，迫切需要一个集成统一的平台来统筹协调中非合作。在这一背景下，中非合作论坛于2000年成立了。中非合作论坛的成立标志着中非关系由原来的政治、经济主导向全方位发展。　　1.中国和非洲的经济合作取得重大进展。一是中国和非洲国家间的贸易增长迅速。中国和非洲的双边贸易额已由2000年的106亿美元增加至2012年的1986亿美元，12年间增长了17倍

5、多。（数据来源：国家统计局网站）截止2012年，中国已经连续四年成为非洲地区的最大贸易国。二是中国对非洲国家的投资规模迅速扩大。截止2012年，中国在非洲投资的企业已经超过2000家，投资项目已达4000多个，合作项目遍及非洲50个国家。三是中国在非洲的工程承包业务发展迅速。非洲已经成为中国在海外工程承包的第二大市场，中国的工程承包业务占据了非洲工程承包市场的近一半份额。四是中国在非洲部分国家成立了中非经贸合作区。目前，中国已在赞比亚、尼日利亚、埃及、毛里求斯、埃塞俄比亚等国建立了经贸合作区。设立经贸

6、合作区有利于中国企业进入非洲发展，也有利于非洲国家学习中国的发展经验，引进先进的生产技术和管理方法，促进经贸合作区所在地及其他地区的经济发展，增加非洲国家的就业，增加东道国的财政收入。五是中国出台了许多财税金融政策促进对非贸易投资和非洲企业发展。比如，中国陆续实施对从非洲国家进口的商品免关税政策;为支持国内企业对非投资，中国金融机构专门设立了用于支持国内企业对非投资的股权基金--中非发展基金;非洲中小企业发展专项贷款则是通过为非洲中小企业提供专项优惠贷款支持非洲中小企业发展，帮助非洲国家改善民生、促进

7、就业。　　2.中非在其它领域的合作也取得了重大进展。一是中非政治合作越来越紧密。在论坛的推动下，中非传统友谊得到进一步巩固。在2000年第一次中非合作论坛上，中非宣布建立“新型伙伴关系”。在2006年领导人峰会上双方将关系升级为“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系”。中非合作论坛成立以后，中国和非洲国家领导人互访频率比论坛成立前有明显增加。论坛促进了中国与非洲联盟和非洲次区域组织的合作。《中非合作论坛第五届部长级会议北京宣言》指出，论坛将加强中国与非洲联盟和非洲次区域组织

8、的合作。二是中非双方在和平与安全领域的合作进一步加深。自论坛成立以来，中国对与非洲进行安全合作更加积极，参与领域逐渐扩大，在非洲和平与安全建设中发挥着越来越重要的作用。《中非合作论坛第五届部长级会议――北京行动计划（2013年～2015年）》列出了多项措施加强中国与非洲的安全合作。三是中非双方在人文社会领域交流日益频繁，合作领域不断扩大，增进了中非人民的相互了解。在中非合作论坛带动下，出现了各种专门的合作发展论坛，如中非文化论坛、中非智库论坛、中非法律论