第十一章 起诉

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1、第十一章起诉1第一节起诉概述一、起诉的概念刑事诉讼的中心问题任何人未经人民法院依法判决，不得确定为有罪人民法院司法权被动性享有起诉权的主体：公诉机关和自诉人（起诉二元制）2提起公诉：是指人民检察院对公安机关移送起诉或者人民检察院自行侦查终结认为应当起诉的案件，经全面审查，对犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应处以刑罚的，提交人民法院进行审判的刑事诉讼活动。自诉人：被害人及其法定代理人、近亲属二、我国刑事起诉制度的特点P3143第二节提起公诉一、审查起诉（一）概念（二）内容（三）程序注意审查起诉中对某些特殊情况的处理《刑事诉讼法》与《人民

2、检察院刑事诉讼规则》（以下简称《高检规则》相冲突的地方，以修订后的《刑事诉讼法》为准4《高检规则》第273条在审查起诉过程中犯罪嫌疑人潜逃或者患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问，丧失诉讼行为能力的，人民检察院可以中止审查。共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的，对潜逃犯罪嫌疑人可以中止审查；对其他犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行。中止审查应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，报请检察长决定。需要撤销中止审查决定的，参照前款规定办理。52007司考试卷二32．某检察院对陈某、姚某共同诈骗一案审查起诉时，陈某潜逃。下列哪一选项是正确的？A．应

3、当中止对陈某、姚某的审查起诉B．可以对陈某中止审查起诉，对姚某继续审查起诉C．应当将案件中陈某的部分退回公安机关处理，对姚某继续审查起诉D．应当将全案退回公安机关，待抓获陈某后再继续审查起诉6B7《刑事诉讼法》第170条人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。8第171条第1款人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第54条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明

4、。9（四）期限：一个月；重大复杂的案件可以延长半个月。补充侦查完毕移送审查起诉时，重新计算。人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。10二、提起公诉的条件第172条人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。11第三节不起诉一、概念二、不起诉的情形（一）法定不起诉：绝对不起诉第173条第1款犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院

5、应当作出不起诉决定。（犯罪嫌疑人没有犯罪事实包括：犯罪行为并非本犯罪嫌疑人所为，以及该案所涉行为依法不构成犯罪）12第171条第4款对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。13案例分析：P1703本案中，人民检察院对犯罪嫌疑人作出不起诉的决定是否正确？14（二）酌定不起诉：相对不起诉第173条第2款对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。（免除处罚的情形：自首、立功、未成年人犯罪、中止犯、正当防卫、紧急避险等。）详见教材P322表格15

6、案例分析：P1692本案中，人民检察院对犯罪嫌疑人韩鹏不起诉决定的做法是否正确？16第271条对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。对附条件不起诉的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第一百七十五条、第一百七十六条的规定。未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定。17第27

7、3条被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内有下列情形之一的，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉：（一）实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的；（二）违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的。被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有上述情形，考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定。18四、不起诉的程序1、制作《不起诉决定书》2、根据不同情况对被不起诉人进行处理第173条第3款（附后）3、不起诉决定书应公开宣布，并送达被不起诉人和其所在单位。被不起诉人在押的

8、，应当立即释放。19第173条第3款人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出